一位參與新電改方案討論的人士表示，新一輪電力改革之后全社會平均電價或將呈現先降后升的趨勢。在目前電力市場供需寬松的情況下，隨著輸配電價的明確和競爭性電力市場的形成，整個社會平均電價可能會有所下降。但是隨著后期經濟回暖、電力需求增加，電價則會出現上漲的態勢。新電價改革更大的壓力在于城鄉居民用電領域，這種普遍服務所需要的交叉補貼怎么有效核定，成本如何在各用戶之間分攤等都是需要解決的問題。
　　業內擔心新電改恐不徹底
　　其實早在12年前，國務院就下發了《電力體制改革方案》(業內通稱“5號文”)，5號文提出了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的四大改革目標，同時將原國家電力公司一分為七，成立了華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電公司以及國家電網和南方電網兩大電網公司。不過從目前的實際情況而言，從上一輪電改到現在的12年中，除了“廠網分開”這一目標由于一分為七的拆分而基本實現之外，其他三大電改目標基本屬于原地踏步，沒有大的突破。
　　也正是因為此，此次也有不少觀察人士擔憂，新電改方案會不會像12年前那一輪電改一樣，由于電力領域各方利益博弈激烈而導致改革不夠徹底。