2014年12月30日,在新疆維吾爾自治區(qū)黨委召開常委(擴大)會議上,中共中央決定,雪克來提˙扎克爾同志任新疆維吾爾自治區(qū)黨委委員、常委、副書記,努爾˙白克力同志不再擔任新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、常委、委員職務(wù),另有任用。12月31日,原新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、政府主席努爾˙白克力正式接替吳新雄,擔任國家能源局局長一職。
已年過65周歲的吳新雄到達正部級官員退休年齡。自2013年3月入主國家能源局,吳新雄在國家能源局局長的位置上總共待了22個月,2011年6月從江西省省長空降至電監(jiān)會出任主席。
說起國家能源局這個部門,可謂歷經(jīng)風雨,2014年,國家能源局做了不少業(yè)務(wù)工作,但最招眼球的,卻恐怕是從2013年延宕至今的人事大地震——在中央的強力反腐下,該局一半司長被帶走。
吳新雄擔任局長一年零九個月的時間,能源局先后被帶走的官員有原局長劉鐵男、核電司原司長郝衛(wèi)平、煤炭司原副司長魏鵬遠、新能源和可再生能源司原司長王駿、原副局長許永盛、電力司原副司長梁波、發(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山。最后,一場換帥大戲,為該部門的2014年畫上句號。
值得注意的是,一年一度的全國能源工作會議往年都在每年的1月份舉行,今年提早至2014年12月25日召開,或與此番人事變動有關(guān)。外界預(yù)期,努爾˙白克力上任后,疆電外送、疆煤外運、新疆油氣稅利開發(fā)惠及當?shù)氐扰e措都會有大進展,從而以資源能源開發(fā),帶動當?shù)亟?jīng)濟,維護新疆穩(wěn)定。
圖:新任能源局局長努爾˙白克力
為什么是他?
努爾˙白克力是國家能源局自2008年3月重組以來的第四任局長,同時也是首位少數(shù)民族局長。努爾˙白克力的少數(shù)民族身份令外界矚目。事實上,國家部委領(lǐng)導(dǎo)層中少數(shù)民族干部開始逐漸增加。比如前外交部副外長傅瑩是蒙古族,國家民委副主任羅黎明是壯族。
努爾˙白克力生于1961年,現(xiàn)年53歲,是正省部級高官中為數(shù)不多的“60后”。他出生於新疆博爾塔拉蒙古自治州首府博樂市的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),與哈薩克斯坦接壤,“白克力在這種環(huán)境中長大,蒙古族的豁達、哈薩克族的堅毅、漢族的聰慧、維吾爾族的樂觀,都深深影響了他”,當?shù)孛襟w報道稱。
新疆自治區(qū)政府部門一名人士也表示,很早就擔任正部級干部的努爾˙白克力是一位優(yōu)秀的少數(shù)民族干部,對能源并不外行。對于努爾此次接受任命的緣由,上述新疆自治區(qū)政府部門人士認為,也很合理。新疆是能源大省,經(jīng)濟發(fā)展主要靠能源。“能源工作在新疆工作中地位很高,位置很重。而且新疆的能源品種很全,什么都有。”
新疆自治區(qū)是我國最著名的能源富集區(qū)域:石油、煤炭預(yù)測資源量,分別占全國陸上資源量的30%和40%;而被寄予傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型厚望的天然氣,則占全國陸上資源量的34%。另外,在清潔能源中最具前景的風能和太陽能,新疆的可利用量也居全國前列。毫無疑問,在這片能源熱土上浸淫多年的努爾˙白克力,熟悉各種傳統(tǒng)能源和新能源。
據(jù)媒體報道,努爾˙白克力與中石油、中石化、中電投、中廣核、華能集團、華電集團、國電集團等一批國內(nèi)大型能源央企交集甚多,但凡有能源央企負責人到訪或在當?shù)亻_建能源項目,作為自治區(qū)主席的努爾˙白克力都會出面會見。
因此,對于努爾˙白克力與能源相關(guān)的事務(wù),占據(jù)其日常工作的很大部分,對業(yè)務(wù)不可謂不熟悉。努爾˙白克力一直強調(diào)推進煤炭資源整合、大力開發(fā)新能源,將新疆得天獨厚的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
告別老局長
吳新雄今年65歲,已到正部級退休年齡。吳新雄2007年1月—2011年6月任江西省委副書記、省長,2011年6月吳新雄調(diào)任國家電力監(jiān)管委員會主席、黨組書記,2013年3月起任國家發(fā)展和改革委員會副主任、黨組成員(正部長級),兼任國家能源局局長、黨組書記。
入主能源局后,吳新雄在推進電力改革方面獲得了更大的主動權(quán)。但由于整個能源局處于動蕩之中,吳新雄的工作重心需要更多地放在內(nèi)部事務(wù),確保能源局工作平穩(wěn)過渡才是首要任務(wù),改革排在了后面。
吳新雄對清潔能源的發(fā)展也非常之關(guān)切。自2013年3月至今,能源局發(fā)布的政策法規(guī)共計52項,其中有關(guān)風電、太陽能、地熱能、核電、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)展的文件超過30個。21世紀宏觀研究院研究員王秀強總結(jié)吳新雄2014年重要行程,發(fā)現(xiàn)吳新雄曾三次赴核電現(xiàn)場調(diào)研、三次對分布式光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)研、著意支持江蘇成為新能源標桿,顯示出在我國的能源供應(yīng)體系中,吳新雄重點關(guān)注核電、光伏產(chǎn)業(yè)。
分布式光伏被認為是改變未來電力行業(yè)格局的新力量,為推動分布式光伏的發(fā)展,近兩年能源局出臺了多項政策,掃平了政策障礙,同時吳新雄在今年下半年先后兩次發(fā)表重要講話,要求大力推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。
吳新雄之后的能源局必將繼續(xù)轉(zhuǎn)型。而這個轉(zhuǎn)型,又是國家行政體系轉(zhuǎn)型的一個重要組成部分,也是“習李新政”的一個核心內(nèi)容。而同時,能源局在支撐體系建設(shè),包括科研能力、信息服務(wù)等軟硬件的基礎(chǔ)建設(shè)上,還有很長的路要走。與吳不同的是,努爾˙白克力還有很多時間。相對前任們,努爾˙白克力的優(yōu)勢顯而易見:53歲的他,距離正部級退休年齡還有12年,騰挪空間巨大。對能源這種戰(zhàn)略周期很長、政策穩(wěn)定性持久的行業(yè),這一點非常重要。
新局長的三把火
有人認為,努爾˙白克力此次被調(diào)入京,更為關(guān)鍵的原因,是習近平主席提出的建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這“一路一帶”中的“新絲綢之路經(jīng)濟帶”,已經(jīng)炙手可熱。此中,新疆具備的地緣優(yōu)勢非常突出,其地處亞歐大陸中心,“絲綢之路”北、中、南3條通道貫穿其中,擁有17個國家一類陸路開放口岸和2個航空口岸,是我國“向西開放”的第一門戶。
不同于其他行政區(qū),新疆自然資源豐沛,石油、天然氣、煤炭皆占全國總儲量的30%以上,而且毗鄰八個主權(quán)國家,可以預(yù)見,擔任自治區(qū)主席6載的努爾˙白克力,已積累了豐富的對自然資源的調(diào)配運用經(jīng)驗、外交經(jīng)驗、“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗,將在國家能源局這個新舞臺獲得更為廣闊的施展空間。
除“一帶一路”戰(zhàn)略,努爾˙白克力還同時面臨能源改革和反腐大考。
從2002年啟動的電力體制改革算起,我國能源改革已經(jīng)推進了12年。但直到本屆政府,電力體制改革才重新提上日程。今年6月13日,習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上就推動能源生產(chǎn)和消費革命做出明確部署,強調(diào)在消費、供給、技術(shù)、體制四個方面推進能源革命。國務(wù)院在11月19日印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》,也明確了能源改革任務(wù)。外界普遍關(guān)心,努爾˙白克力將如何應(yīng)對能源改革大考?
十八大以來的反腐形勢表明,國家能源局已經(jīng)成為腐敗重災(zāi)區(qū)。努爾˙白克力如何整肅能源領(lǐng)域隊伍、重震能源領(lǐng)域的官場生態(tài)?讓我們拭目以待。