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朱共山:關于促進清潔能源發電有序發展的提案

2015-03-06 來源:新浪財經 瀏覽數:272

  大力發展清潔能源是我國的基本國策,從能源格局演變看,新型的清潔能源取代傳統能源是大勢所趨,能源發展軌跡和規律是從高碳走向低碳,從低效走向高效,從不清潔走向清潔,從不可持續走向可持續。開發利用水能、風能、太陽能、生物質能等可再生的清潔能源資源符合能源發展的軌跡,對建立可持續的能源系統,促進國民經濟發展和環境保護發揮著重大作用。大力發展天然氣等清潔能源可以逐步改變傳統能源消費結構,提高能源安全性,減少溫室氣體排放,有效保護生態環境,促進社會經濟又好又快地發展。
  針對當前清潔能源發電的政策支持力度不夠,核心技術缺乏,自主研發能力薄弱,開發成本偏高,市場發育進程緩慢,清潔能源發展步伐緩慢的狀況,特提出如下意見:
  1、明確清潔能源發電總體戰略和發展目標。建議從國家層面盡快理清清潔能源概念和保護的能源類型,加強清潔能源資源的普查和科學論證,明確清潔能源發電的戰略定位,提出清潔能源發電的分階段發展目標和戰略路徑。
  2、制定發布清潔能源發電的發展規劃。深入開展清潔能源發電發展的規劃研究,廣泛征求意見,加強規劃與項目的銜接,以規劃來指導項目。
  3、制定公布統一的清潔能源發電產業政策和財稅政策。調整風電、太陽能發電的電價補貼機制,合理提高中東部地區風電、太陽能發電的度電補貼;完善天然氣發電電價的補貼機制,保障天然氣發電項目的合理回報;加快建立調峰調頻的電價,完善電網調峰調頻輔助服務的成本補償機制;拓寬清潔能源發電補貼資金的來源渠道,增加政府的財政撥款,建立捐贈機制,進一步完善促進清潔能源發展的價格、財稅政策,穩步出臺資源稅、環境稅、碳稅,加大補貼力度,并提高補貼覆蓋面和到位率;推動綠色電力交易機制,建立有利于低碳清潔能源發展的上網電價形成機制,不斷推進全國碳交易市場建設;加大財政資金對科研能源的投入,推動科技創新;推進清潔能源發電的標準化相關工作。
  4、重點推進天然氣清潔利用。可將天然氣電廠做為清潔能源列入直供電試點,參考垃圾電廠制訂天然氣電廠增值稅優惠政策,體現天然氣電廠調峰、環保減排能力差別電價。
  推廣上海、長海、青島天然氣分布式能源政策經驗,天然氣分布式能源享受差別化天然氣價格和有關投資補貼。推進天然氣分布式能源產業,制定國產化裝備鼓勵政策細則。參考光伏分布式備案批準制度,簡化天然氣分布式項目核準備案程序。將天然氣分布式能源列入綠色建筑選擇項目,規定在城市建筑總量、較大建筑中的應用比例。創新傳統能源與新能源的統一協調發展體制,制定傳統能源項目審批時的清潔能源、可再生能源配額制度。

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