大力發(fā)展清潔能源是我國(guó)的基本國(guó)策，從能源格局演變看，新型的清潔能源取代傳統(tǒng)能源是大勢(shì)所趨，能源發(fā)展軌跡和規(guī)律是從高碳走向低碳，從低效走向高效，從不清潔走向清潔，從不可持續(xù)走向可持續(xù)。開(kāi)發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生的清潔能源資源符合能源發(fā)展的軌跡，對(duì)建立可持續(xù)的能源系統(tǒng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)發(fā)揮著重大作用。大力發(fā)展天然氣等清潔能源可以逐步改變傳統(tǒng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源安全性，減少溫室氣體排放，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
　　針對(duì)當(dāng)前清潔能源發(fā)電的政策支持力度不夠，核心技術(shù)缺乏，自主研發(fā)能力薄弱，開(kāi)發(fā)成本偏高，市場(chǎng)發(fā)育進(jìn)程緩慢，清潔能源發(fā)展步伐緩慢的狀況，特提出如下意見(jiàn)：
　　1、明確清潔能源發(fā)電總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。建議從國(guó)家層面盡快理清清潔能源概念和保護(hù)的能源類(lèi)型，加強(qiáng)清潔能源資源的普查和科學(xué)論證，明確清潔能源發(fā)電的戰(zhàn)略定位，提出清潔能源發(fā)電的分階段發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑。
　　2、制定發(fā)布清潔能源發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃。深入開(kāi)展清潔能源發(fā)電發(fā)展的規(guī)劃研究，廣泛征求意見(jiàn)，加強(qiáng)規(guī)劃與項(xiàng)目的銜接，以規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目。
　　3、制定公布統(tǒng)一的清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策。調(diào)整風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，合理提高中東部地區(qū)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的度電補(bǔ)貼;完善天然氣發(fā)電電價(jià)的補(bǔ)貼機(jī)制，保障天然氣發(fā)電項(xiàng)目的合理回報(bào);加快建立調(diào)峰調(diào)頻的電價(jià)，完善電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)的成本補(bǔ)償機(jī)制;拓寬清潔能源發(fā)電補(bǔ)貼資金的來(lái)源渠道，增加政府的財(cái)政撥款，建立捐贈(zèng)機(jī)制，進(jìn)一步完善促進(jìn)清潔能源發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅政策，穩(wěn)步出臺(tái)資源稅、環(huán)境稅、碳稅，加大補(bǔ)貼力度，并提高補(bǔ)貼覆蓋面和到位率;推動(dòng)綠色電力交易機(jī)制，建立有利于低碳清潔能源發(fā)展的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，不斷推進(jìn)全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè);加大財(cái)政資金對(duì)科研能源的投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新;推進(jìn)清潔能源發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。
　　4、重點(diǎn)推進(jìn)天然氣清潔利用。可將天然氣電廠(chǎng)做為清潔能源列入直供電試點(diǎn)，參考垃圾電廠(chǎng)制訂天然氣電廠(chǎng)增值稅優(yōu)惠政策，體現(xiàn)天然氣電廠(chǎng)調(diào)峰、環(huán)保減排能力差別電價(jià)。
　　推廣上海、長(zhǎng)海、青島天然氣分布式能源政策經(jīng)驗(yàn)，天然氣分布式能源享受差別化天然氣價(jià)格和有關(guān)投資補(bǔ)貼。推進(jìn)天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)，制定國(guó)產(chǎn)化裝備鼓勵(lì)政策細(xì)則。參考光伏分布式備案批準(zhǔn)制度，簡(jiǎn)化天然氣分布式項(xiàng)目核準(zhǔn)備案程序。將天然氣分布式能源列入綠色建筑選擇項(xiàng)目，規(guī)定在城市建筑總量、較大建筑中的應(yīng)用比例。創(chuàng)新傳統(tǒng)能源與新能源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展體制，制定傳統(tǒng)能源項(xiàng)目審批時(shí)的清潔能源、可再生能源配額制度。