八、推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面
　　堅持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機制。
　　(二十四)鼓勵創(chuàng)新要素跨境流動
　　對開展國際研發(fā)合作項目所需付匯，實行研發(fā)單位事先承諾，商務(wù)、科技、稅務(wù)部門事后并聯(lián)監(jiān)管。
　　對科研人員因公出國進(jìn)行分類管理，放寬因公臨時出國批次限量管理政策。
　　改革檢驗管理，對研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品進(jìn)行分類管理，在保證安全前提下，采用重點審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。
　　(二十五)優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度
　　健全綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決重大問題，合力支持國內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走出去，開拓國際市場。強化技術(shù)貿(mào)易措施評價和風(fēng)險預(yù)警機制。
　　研究通過國有重點金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立海外創(chuàng)新投資基金，外匯儲備通過債權(quán)、股權(quán)等方式參與設(shè)立基金工作，更多更好利用全球創(chuàng)新資源。
　　鼓勵上市公司海外投資創(chuàng)新類項目，改革投資信息披露制度，在相關(guān)部門確認(rèn)不影響國家安全和經(jīng)濟安全前提下，按照中外企業(yè)商務(wù)談判進(jìn)展，適時披露有關(guān)信息。
　　(二十六)擴大科技計劃對外開放
　　制定國家科技計劃對外開放的管理辦法，按照對等開放、保障安全的原則，積極鼓勵和引導(dǎo)外資研發(fā)機構(gòu)參與承擔(dān)國家科技計劃項目。
　　在基礎(chǔ)研究和重大全球性問題研究等領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮國家科研發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，研究發(fā)起國際大科學(xué)計劃和工程，吸引海外頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊參與。積極參與大型國際科技合作計劃。引導(dǎo)外資研發(fā)中心開展高附加值原創(chuàng)性研發(fā)活動，吸引國際知名科研機構(gòu)來華聯(lián)合組建國際科技中心。
　　九、加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　更好發(fā)揮政府推進(jìn)創(chuàng)新的作用。改革科技管理體制，加強創(chuàng)新政策評估督查與績效評價，形成職責(zé)明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長效管用的創(chuàng)新治理體系。
　　(二十七)加強創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌
　　加強科技、經(jīng)濟、社會等方面的政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，強化軍民融合創(chuàng)新。發(fā)揮好科技界和智庫對創(chuàng)新決策的支撐作用。
　　建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機制，組織開展創(chuàng)新政策清理，及時廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對新制定政策是否制約創(chuàng)新進(jìn)行審查。
　　建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評價制度，廣泛聽取企業(yè)和社會公眾意見，定期對政策落實情況進(jìn)行跟蹤分析，并及時調(diào)整完善。
　　(二十八)完善創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向評價體系
　　改進(jìn)和完善國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟價值。研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標(biāo)，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
　　健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。對國有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出進(jìn)行分類考核，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的考核機制。把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效納入對地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。
　　(二十九)改革科技管理體制
　　轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，建立依托專業(yè)機構(gòu)管理科研項目的機制，政府部門不再直接管理具體項目，主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管。
　　建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀決策機制，加強部門功能性分工，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作。
　　進(jìn)一步明晰中央和地方科技管理事權(quán)和職能定位，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動機制，提高行政效能。
　　(三十)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗
　　遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，在有條件的省(自治區(qū)、直轄市)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，授權(quán)開展知識產(chǎn)權(quán)、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作、金融創(chuàng)新、激勵機制、市場準(zhǔn)入等改革試驗，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范和帶動作用，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施。
　　各級黨委和政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把深化體制機制改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，作為落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的重大任務(wù)，認(rèn)真抓好落實。有關(guān)方面要密切配合，分解改革任務(wù)，明確時間表和路線圖，確定責(zé)任部門和責(zé)任人。要加強對創(chuàng)新文化的宣傳和輿論引導(dǎo)，宣傳改革經(jīng)驗、回應(yīng)社會關(guān)切、引導(dǎo)社會輿論，為創(chuàng)新營造良好的社會環(huán)境。