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新電改配套文件直指清潔能源“棄電”尷尬

2015-03-25 來源:一財網(wǎng) 瀏覽數(shù):336

  在中國西部,建一個光伏電站且并網(wǎng)通常需要2~3個月,并網(wǎng)后發(fā)電站做調(diào)試、電量滿額使用的話,則通常需要半年甚至更久。如果不幸遭遇當?shù)貒乐叵揠姡敲茨憔蛻K了,不知道何時會再接通電路,發(fā)電的收入自然也就拿不回來。
  這一切,讓光伏電站的業(yè)主和運營方有苦說不出,發(fā)電管理部門同樣也很無奈。如今,政策制定者們已關(guān)注到了清潔能源發(fā)電不滿額的現(xiàn)狀,并在對癥下藥。
  發(fā)改委和國家能源局3月23日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》(下稱“指導意見”),其目的在于配合落實《中共中央、國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(下稱“新電改9號文”)有關(guān)要求促進清潔能源發(fā)展。
  長江證券分析師張垚告訴記者:“指導意見希望從源頭解決風電限電問題。無論是發(fā)電環(huán)節(jié),還是輸配售電環(huán)節(jié),政府都在做梳理,找到清潔能源發(fā)電無法全額滿額送出的癥結(jié),我們認為這是一個好的開頭。”
  他說,首先從發(fā)電端看,國家要求在電力平衡方案上對新能源發(fā)電全額保障性收購,優(yōu)先預留水電、風電和光伏等機組的發(fā)電空間;政府還提出了調(diào)峰補償機制,避免煤電和風光水電之間出現(xiàn)沖突。
  航禹太陽能執(zhí)行董事丁文磊也告訴記者,目前各地區(qū)在制定電力計劃時,有的并未100%考慮清潔能源發(fā)電量的問題,導致有些電站可能已建好,但送不出去的尷尬情形。
  另一種情況是,在遭遇用電高峰時,有些清潔能源可能也未必能補上,“各種原因都有:電力協(xié)調(diào)不足、各方銜接不夠,而新政則考慮得比較全面。接下來,就要看各地的政策執(zhí)行情況。”丁文磊說。
  從輸配售電端看,指導意見提出各地要優(yōu)先使用清潔能源,鼓勵清潔能源與用戶直接交易,長三角、珠三角等清潔能源比重小的地區(qū)也應明確接受外輸電,且提高使用比例。
  “在新電改9號文落地之時,讓清潔能源多發(fā)滿發(fā)的這一配套文件就出現(xiàn)了,表明國家其實在此前也做了大量調(diào)研。”在西部投資建設(shè)了電站的從業(yè)人士對記者說道,“棄風、棄光的情況已屢見不鮮,而且也是業(yè)界抱怨較多的。”
  他告訴記者,目前之所以清潔能源難以發(fā)出足額的電量,取決于幾個方面:首先,電網(wǎng)與電站的建設(shè)規(guī)劃并不一致。有的地區(qū)電站建設(shè)速度很快,但電網(wǎng)鋪設(shè)速度慢,使得大家都去爭搶變電站的資源且升壓接入,其后果就是電網(wǎng)輸送有瓶頸。
  其次,西部地區(qū)是我國主要的光伏電站項目建設(shè)區(qū)域,尤其以甘肅、新疆、青海為主,約占國內(nèi)光伏電站60%以上。但西部用電不多,需長距離輸送到中東部區(qū)域。
  做電站監(jiān)測平臺的淘科網(wǎng)絡技術(shù)有限公司總經(jīng)理陸建洲則表示,光伏發(fā)出的電,還有一個瞬間波動問題,可能會沖擊到主干電網(wǎng),“電網(wǎng)是一個柔性的東西,可容納一些波動。可是,幅度若太大電網(wǎng)也會被影響,這也是為何光伏發(fā)電受限的主要原因之一。”他表示,一些嚴重的限電地區(qū),每月限電可達到40%,“幾乎所有光伏電站限電也是事實,通常有10%到20%左右,這會影響到電站持有方的投資回報率。”
  陸建洲也稱,假設(shè)按照新電改9號文來看,今后清潔能源也可直接與用電方簽訂售電協(xié)議,那么清潔能源發(fā)電就可實現(xiàn)滿發(fā)多發(fā),不足額問題或緩和,“但是,即便是買賣雙方跳開電網(wǎng)公司這道環(huán)節(jié)而直接交易,也還有困難。因為,電網(wǎng)掌握著發(fā)電的計量數(shù)據(jù),話語權(quán)還是在電網(wǎng)那里(所謂計量數(shù)據(jù),就是用戶用了多少電)。”他說,假設(shè)電網(wǎng)可以公開計量數(shù)據(jù),那么售電公司可更快地了解用戶需求,作為第三方的監(jiān)控公司也可獲得大數(shù)據(jù)、更好地做售電運營維護,“但短期看,電網(wǎng)企業(yè)是不會把計量數(shù)據(jù)對外公開的。”

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