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新電改:“玩家”生態(tài)圈初現(xiàn)

2015-03-30 來源:經(jīng)濟觀察報 瀏覽數(shù):512

  一則2月23日由發(fā)改委發(fā)布的通知《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》,無意中將此前流傳的電改9號文已下發(fā)消息坐實,這也意味著,自去年6月份習近平總書記提出明確要求以來,中國進入新電改時代。
  與2002年的電改5號文所不同,9號文試圖通過“放開兩頭,監(jiān)管中間”的市場化和政府監(jiān)管手段,催生一批電力上下游領(lǐng)域新“玩家”,構(gòu)建市場化主導(dǎo)的新法則的新生態(tài)圈,尋找一種循序漸進、逐漸化解的方式,最終實現(xiàn)破除電網(wǎng)壟斷頑疾的目的。
  面對電改蛋糕,蠢蠢欲動者不乏電力產(chǎn)業(yè)鏈上的發(fā)電大佬、電網(wǎng)三產(chǎn)公司、輸配電設(shè)備小企業(yè)、夾縫求生的新能源和節(jié)能服務(wù)企業(yè)等,簡單歸納為國企和社會資本,甚至還有外資企業(yè)。一場電改新“玩家”搶食蛋糕的好戲正在上演,形形色色、各有背景的投資者即將粉墨登場。然而鹿死誰手依然是個未知數(shù)。
  而這或許正如中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖所言,電網(wǎng)公司的角色變化是本次電改的關(guān)鍵。原本靠“統(tǒng)購統(tǒng)銷”壟斷輸、配、售電三大環(huán)節(jié)的電網(wǎng)公司,能否不再吃電價差價呢?能轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;電力高速公路”只收取核定輸配費用嗎?而且電力交易機構(gòu)的性質(zhì)以及如何組織、運作,文件都沒有明確,因此還需要進一步細化。9號文的配套工作還有很多需要開展。
  如今博弈仍將持續(xù),電改進入“深水區(qū)”,電改新“玩家”又將何去何從?
  抽芽
  在某配電設(shè)備公司老總李強看來,9號文最大的亮點在于放開售電側(cè)市場和增量配電市場。這意味著很多能源資產(chǎn)重估的機會來了。每年萬億級新興售電市場和數(shù)千億增量配電市場的“超級大蛋糕”,已經(jīng)近在眼前。
  一葉知秋,李強羨慕的是,第一個吃螃蟹者已經(jīng)誕生。
  一則深圳市科陸電子科技股份有限公司(下稱科陸電子)于3月26日發(fā)布的公告稱,公司收購了深圳市深電能售電有限公司20%的股份,這個新面孔頓時引起了外界的關(guān)注。
  去年11月25日,發(fā)改委將多方多次討論的電改方案上報給中央,直到3月16日才正式下發(fā)到相關(guān)企業(yè)。而深圳電價改革需求迫切,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)簡單,因此早在去年11月4日就被國家發(fā)改委敲定為輸配電價改革試點。
  或許正是由于深圳有改革的基因,在電改方案處于各方猜測且未下發(fā)的階段,1月30日,深圳市深電能售電有限公司(下稱深電能公司)由江克宜在深圳悄然注冊成立,公司注冊資金僅為1000萬元,但在放開售電市場的電改政策下,作為第一個成立的民營售電企業(yè),這種身份注定了公司和江克宜本人將備受關(guān)注。
  江克宜對記者透露,他今年已從深圳供電局辭職,轉(zhuǎn)身創(chuàng)立了沒有任何國資背景的民營企業(yè)。目前仍在尋找國內(nèi)外長期的合作伙伴,也在招聘相關(guān)的技術(shù)人才和工作人員。
  值得注意的是,公司幾大股東依次為:江克宜剛注冊成立的深圳市國電能投資合伙企業(yè)(有限合伙)持股60%、比亞迪股份有限公司持股20%、科陸電子持股20%,其中科陸電子以配電設(shè)備生產(chǎn)銷售為主業(yè)。
  而在科陸電子公告中披露,由于售電經(jīng)營許可證國家有關(guān)部門尚未開始向有關(guān)民營企業(yè)發(fā)放,所以深電能售電公司現(xiàn)階段還沒有領(lǐng)取,暫不能開展售電業(yè)務(wù)。售電經(jīng)營許可證的取得尚存在較大不確定性。
  售電牌照到底何時下發(fā),目前無從得知。而業(yè)內(nèi)人士表示,由于深圳作為試點走在全國最前端,第一張售電牌照很可能“花落”深圳的某售電企業(yè),至于深電能公司能否成為第一個擁有售電牌照的民營企業(yè)至今無從知曉。
  另外,業(yè)界的判斷則是,三年內(nèi),第一批售電牌照可能從深圳、內(nèi)蒙古、云南、四川等試點或即將是試點的區(qū)域內(nèi)誕生。三年后,試點試錯成熟后逐漸向全國推廣。
  無獨有偶,嗅覺敏銳的人并非江克宜一人,總部在北京的北京科銳配電自動化股份有限公司(下稱北京科銳,002350)董事長張新育在更早的時候便著手布局了。
  記者從北京科銳公告中得知,因籌劃重大事項自3月6日停牌至3月20日開市再次停牌,至今公司股票仍在停牌當中。
  而此前北京科銳動作頻頻。3月10日公告稱,為了進一步拓展電力服務(wù)業(yè)務(wù),北京科銳收購鄭州開新電工有限公司30%的股權(quán),成為后者的第二大股東。去年12月11日公告稱,北京科銳擬與鄭州開新電工有限公司等5家電力設(shè)備及服務(wù)公司合資,在鄭州市設(shè)立河南科銳電力設(shè)備運行維護有限公司,北京科銳是新成立公司的控股股東,持股50%,其他5家公司分別持股10%。
  李強對經(jīng)濟觀察報透露,現(xiàn)在看來,國家將向社會資本放開新增的配電市場,河南科銳電力設(shè)備運行維護有限公司是張新育提早布的一步棋。至于新公司以后是否可以售電,目前還不明朗。記者在河南科銳電力設(shè)備運行維護有限公司的注冊信息中了解到,公司擬經(jīng)營范圍包括機械設(shè)備維修、電力技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等。
  對比兩個擬吃螃蟹者的布局戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn),它們都與電網(wǎng)企業(yè)有著一定關(guān)聯(lián),且兩者都試圖構(gòu)建配、售電垂直一體化的小型“國家電網(wǎng)”。這種看似偶然的巧合卻嚇退了一批毫無背景的民營企業(yè),不過,目前來說,垂涎蛋糕的投資者依然很多,更多的“玩家”正在暗自籌備或觀望之中。

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