發(fā)改委擬建立光伏、風電上網(wǎng)電價逐年下調(diào)機制。
　　事件：近日國家發(fā)改委《關(guān)於完善陸上風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》(討論稿),并向各省市及多家相關(guān)央企和政府部門徵求對該文件的意見。
　　國家發(fā)改委徵求完意見後將擇機發(fā)布該正式文件。政府擬執(zhí)行風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價逐年下調(diào)的價格機制。若相關(guān)新能源項目整體收益水平明顯偏高的情況下，政府將研究適當降低上述標桿電價。風電一類資源區(qū)將從2015年的0.49元下調(diào)到2020年的0.38元，累計降幅22.4%,四類風資源區(qū)從2015年的0.61元下調(diào)到2020年的0.52元，累計降幅14.8%。光伏發(fā)電一類資源區(qū)將從2015年的0.9元下調(diào)到2020年的0.72元，累計降幅20%,三類風資源區(qū)從2015年的1元下調(diào)到2020年的0.9元，累計降幅10%。
　　評論：新能源發(fā)電成本偏高，每年需要大量財政補貼的支持，而發(fā)電成本的持續(xù)下降也是新能源裝機規(guī)模不斷擴大并最終成為主要能源來源的必要條件。不過本次政府的價格下調(diào)幅度超出了市場的普遍預期，尤其是風電，從而導致風電類上市公司股價大跌。我們認為，討論稿的內(nèi)容不是最後的執(zhí)行價格，實際執(zhí)行價格的確定需考慮電力消納水平、補貼發(fā)放及時性以及投資成本下降空間等多種因素。如果電價水平不能保證投資商合理利潤，打擊投資積極性，那麼政府節(jié)能減排目標也不能實現(xiàn)。因此政府應設(shè)置合理的電價下降階梯，并配以相關(guān)保護措施，保證領(lǐng)先廠商獲得合理的投資回報，又能阻止投機者的盲目進入，進而引導行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　中電聯(lián)諫言“十三五”光伏風電發(fā)展新思路。
　　事件：近日，中電聯(lián)(ChinaElectricityCouncil)發(fā)表對中國未來幾年電力發(fā)展的五點建議，主要包括：編制好經(jīng)濟新常態(tài)下的電力工業(yè)“十三五”規(guī)劃;嚴格控制電源開工規(guī)模，優(yōu)化增量結(jié)構(gòu);著力“調(diào)整存量”,加快解決好“棄水”、“棄風”、“棄光”和產(chǎn)能過剩問題;加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展;科學安排煤電超低排放改造。
　　評論：中電聯(lián)作為一個非盈利的社會組織，主要代表著國家電網(wǎng)以及傳統(tǒng)電力企業(yè)的利益。在本次諫言中，該組織表達了對包括風電和光伏發(fā)電等新能源發(fā)展過快帶來諸多問題的憂慮，建議政府應優(yōu)先考慮發(fā)展水電和核電，而對於光伏發(fā)電和風電，近中期應加強分布、分散式電源開發(fā)，適當控制大型光伏電站和風電站的建設(shè)。同時，應加強電網(wǎng)調(diào)峰能力、加快建設(shè)跨區(qū)輸電通道建設(shè)以及智能電網(wǎng)建設(shè)等，以創(chuàng)造適合新能源發(fā)展的有利環(huán)境。