2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的編制之年。今年上半年，習(xí)近平總書記在浙江和貴州調(diào)研時(shí)分別指出，“十三五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的時(shí)期，要系統(tǒng)謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;要看清形勢(shì)、適應(yīng)趨勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，善于運(yùn)用辯證思維謀劃發(fā)展;“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn);要聚焦如期全面建成小康社會(huì)這個(gè)既定目標(biāo)，著眼于我國(guó)未來5年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，既不能脫離實(shí)際、提過高的目標(biāo)和要求，也不能囿于一時(shí)困難和問題而縮手縮腳。王君書記在研究自治區(qū)“十三五”規(guī)劃編制總體思路專題會(huì)議上指出，要立足我區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、資源富集地區(qū)的基本區(qū)情，全面研究、科學(xué)謀劃“十三五”期間自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，努力在經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和信息化同步發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)等方面取得新的突破;要切實(shí)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證我區(qū)的規(guī)劃與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)有機(jī)銜接。這些論斷和要求，對(duì)于我們分析研究“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和重點(diǎn)方向具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署，根據(jù)內(nèi)蒙古的發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化的要求，內(nèi)蒙古“十三五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面需要重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面。
　　補(bǔ)短板，確保內(nèi)蒙古如期全面建成小康社會(huì)
　　“十三五”時(shí)期是內(nèi)蒙古全面建成小康社會(huì)的決勝期，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，內(nèi)蒙古在建成小康社會(huì)方面已經(jīng)取得了較好的基礎(chǔ)和成績(jī)。但是，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵在于“全面”二字，小康社會(huì)是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的小康社會(huì)，全面建成小康社會(huì)最難啃的“骨頭”也往往被留在最后。目前，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施了“十個(gè)全覆蓋”工程，這為內(nèi)蒙古如期全面建成小康社會(huì)中奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)有力的保障。但是，我們還需要繼續(xù)抓住如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)和短板，持續(xù)發(fā)力，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的全面突破。內(nèi)蒙古全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村牧區(qū)，尤其是老少邊窮地區(qū)。這些地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分地實(shí)策，按照突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體現(xiàn)地方特色、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扶持農(nóng)村牧區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各地區(qū)自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育地方“龍頭”企業(yè)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民擁有獲得穩(wěn)定增收致富的項(xiàng)目。此外，還應(yīng)大力挖掘旅游資源，培育特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展生態(tài)、鄉(xiāng)村、牧區(qū)、休閑旅游，使其成為農(nóng)牧民增收的重要來源。
　　促轉(zhuǎn)型，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中高速。2015年上半年，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7424.9億元，同比增長(zhǎng)7%，與全國(guó)平均水平持平。新常態(tài)要求我們改變追求GDP增速的思維定勢(shì)，擺脫單純擴(kuò)規(guī)模、提速度、拼資源的路徑依賴，但我們決不能把新常態(tài)僅僅看作速度狀態(tài)，簡(jiǎn)單地理解為經(jīng)濟(jì)下行。把經(jīng)濟(jì)新常態(tài)僅僅理解為數(shù)量增減，是形而上學(xué)的發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)下滑將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一系列嚴(yán)重的不良結(jié)果。比如，市場(chǎng)預(yù)期越來越低迷，財(cái)政收入增長(zhǎng)受到影響，投資資金要素難以得到有效保障，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力越來越弱，創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程不可持續(xù)等。新常態(tài)是包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的多方面的深刻轉(zhuǎn)變，它的目標(biāo)是即使經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，又要邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。如果只是調(diào)低增速，這不是新常態(tài);只有放緩沒有提升，這也不是新常態(tài)。所以我們不應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)簡(jiǎn)單地理解為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅下滑，而是應(yīng)該在“十三五”時(shí)期使內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的上下限之間正常波動(dòng)。
　　新常態(tài)下，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，跨越“中等收入陷阱”，根本還是要靠發(fā)展，發(fā)展必須要有合理的增長(zhǎng)速度。所以，我們還是應(yīng)該堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”不放，努力保持調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)之間的平衡，在堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的前提下，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，切莫讓增長(zhǎng)速度跌出合理區(qū)間。內(nèi)蒙古地域遼闊、資源富集、文化深厚，向北開放區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的韌性和潛力，發(fā)展空間較大。我們應(yīng)主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造提升高耗能、高排放、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是今后加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)方向。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行改造提升，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)改造后的在線化、數(shù)據(jù)化、智能化，能夠進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，獲得巨大增長(zhǎng)效應(yīng)。此外，還應(yīng)持續(xù)化解過剩產(chǎn)能，淘汰低效落后的企業(yè)，倒逼企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。