從規(guī)模效益型向效益規(guī)模型轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)可再生能源發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)總量的完成,近期可再生能源補(bǔ)貼資金施行競(jìng)爭(zhēng)性分配擇優(yōu)補(bǔ)貼,加之光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃首個(gè)項(xiàng)目正式落地,種種跡象顯示,可再生能源發(fā)電正逐步從“跑馬圈地”模式逐漸過渡到注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益模式。政府期望通過競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品利用及競(jìng)爭(zhēng)性的補(bǔ)貼方式,促進(jìn)可再生能源新技術(shù)的開發(fā)推廣應(yīng)用,著力解決規(guī)模化后期的量變轉(zhuǎn)化質(zhì)變問題。
科技創(chuàng)新決定可再生能源的未來,因此,要以可再生能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,以形成可再生能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以企業(yè)為主體,圍繞可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合,以共同突破可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,從規(guī)模效益型向效益規(guī)模型轉(zhuǎn)型,提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)綜合水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
簡(jiǎn)政放權(quán)須統(tǒng)一規(guī)劃,政策落實(shí)機(jī)制要強(qiáng)化。中央及地方各級(jí)政府近期針對(duì)可再生能源發(fā)電的政策密集出臺(tái),政府層面也在發(fā)力核準(zhǔn)權(quán)下放、簡(jiǎn)化審核程序、加強(qiáng)監(jiān)督管理等問題。將新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放至地方,將顯著提高電源項(xiàng)目建設(shè)效率,而特高壓等跨區(qū)輸電工程仍由國(guó)家核準(zhǔn),可能會(huì)使電源與電網(wǎng)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問題加劇。
因此,還應(yīng)在國(guó)家層面做好統(tǒng)一規(guī)劃、同時(shí)協(xié)調(diào)好步調(diào),避免此類現(xiàn)象發(fā)生。上半年雖然下發(fā)了《關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┛稍偕茉囱a(bǔ)貼資金缺口的函》,但可再生能源補(bǔ)貼資金不足、申報(bào)程序繁瑣、資金調(diào)配周期過長(zhǎng)的詬病猶存,目前仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2016年仍需政府層面理順機(jī)制,補(bǔ)足缺口,協(xié)調(diào)好各方利益,盡快將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。
同時(shí),各級(jí)政府還應(yīng)完善和強(qiáng)化政策的執(zhí)行落地機(jī)制和力度,讓頂層設(shè)計(jì)演化為底層落實(shí)。這不僅是市場(chǎng)參與各方的共同期待,更是改革從出發(fā)點(diǎn)到達(dá)目的地的“最后幾公里”。