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“兩會”給能源行業(yè)釋放出哪些信號?

2016-03-09 來源:能源雜志 瀏覽數(shù):769

2016年的全國“兩會”已于3月3日拉開大幕,來自全國的人大代表、政協(xié)委員們齊聚北京,為正處于推進結構性改革攻堅之年的中國建言獻策,中國正式進入“兩會”季節(jié)。記者梳理發(fā)現(xiàn),從“兩會”開始至今,代表、委員們踴躍提交的提案涵蓋了電力、煤炭、新能源、環(huán)保等多個能源領域,近段時間業(yè)內熱議的新電改、煤炭行業(yè)脫困、內陸核電重啟、霧霾治理等話題均有所提及。

  導語
  2016年的全國“兩會”已于3月3日拉開大幕,來自全國的人大代表、政協(xié)委員們齊聚北京,為正處于推進結構性改革攻堅之年的中國建言獻策,中國正式進入“兩會”季節(jié)。記者梳理發(fā)現(xiàn),從“兩會”開始至今,代表、委員們踴躍提交的提案涵蓋了電力、煤炭、新能源、環(huán)保等多個能源領域,近段時間業(yè)內熱議的新電改、煤炭行業(yè)脫困、內陸核電重啟、霧霾治理等話題均有所提及。在“十三五”開局之年,“兩會”的召開給能源行業(yè)釋放出諸多重要信號。
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  新電改逐步落地
  在“兩會”前夕,新電改不斷迎來大動作。2月份,重慶和廣東作為首批售電側改革試點,都正式開展了售電業(yè)務。在電力市場化模式下,兩地的電價都有所下降。
  3月1日,北京電力交易中心和廣州電力交易中心同時掛牌成立,標志著電力市場化程度邁上了新臺階。同一天,山西繼云南和貴州之后,成為第三家綜合電改試點,開啟了國家電網(wǎng)范圍內的改革探索。同時,山西省內電量將逐步走向市場化交易。
  電改在2016年政府工作報告中也有體現(xiàn)。報告中明確,要更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力,大幅放寬電力等領域市場準入,消除各種隱性壁壘,鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。
  對于電改,廣發(fā)證券發(fā)布研報稱,2016 年將逐步進入電改配套文件的實施和落地之年。北京和廣州電力交易中心的成立,主要是開展跨區(qū)和遠期的電力交易,推動大用戶直供電的開展,預計后續(xù)省級交易中心的上線將以電力的現(xiàn)貨市場的交易為重點。而隨著電力交易中心的推進,將推動后續(xù)售電放開和用電服務模式的發(fā)展。
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  “以退為進”推動煤企脫困
  目前,國內煤炭生產能力超過50億噸,但煤炭消費能力只有40余億噸,煤炭產能嚴重過剩,煤價連續(xù)大幅度下滑,導致煤炭企業(yè)陷入困境,大中型煤炭企業(yè)虧損面超過90%。
  為化解煤炭過剩產能,推動煤企實現(xiàn)脫困,2月6日,國務院出臺了《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,提出在近年來淘汰落后煤炭產能的基礎上,從2016年開始,用3年至5年的時間,再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右,明確了煤炭產業(yè)供給側結構性改革路線圖,成為未來幾年經(jīng)濟新常態(tài)下煤炭行業(yè)脫困升級的行動指南。
  3月5日,李克強總理在政府工作報告中,明確了“著力化解過剩產能和降本增效”的任務表,要求重點抓好煤炭等困難行業(yè)去產能,堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持,運用經(jīng)濟、法律、技術、環(huán)保、質量、安全等手段,嚴格控制新增產能,堅決淘汰落后產能,有序退出過剩產能。
  在全國人大代表、山西省發(fā)改委主任王賦看來,先去落后產能符合我國的產業(yè)政策和發(fā)展方向。他認為,煤炭行業(yè)去產能關鍵是順序問題,什么樣的煤礦要先去產能,應該有一個標尺,假定2016年淘汰9萬噸以下的煤礦,2017年淘汰30萬噸以下的煤礦,這樣到2020年實現(xiàn)去5億噸產能的目標,光落后產能就淘汰5.7億噸。
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  重拳治理“心肺大患”
  今年“兩會”召開,正趕上北京霧霾肆虐,也讓大氣污染治理成了“兩會”的熱點話題。全國政協(xié)委員、致公黨北京市委委員、中國科學院自動化研究所綜合信息系統(tǒng)研究中心副主任易建強提交提案,建議推動京津冀霧霾綜合治理,設計霧霾動態(tài)遷移圖,“不僅對北京地區(qū)的霧霾進行展示,北京周邊地區(qū)也要進行展示”。

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