2．加快推進電力裝備及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快提升我省重大技術裝備和高技術裝備的設計、制造和系統(tǒng)成套水平及自主化能力，加快推進電力裝備及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托沿海核電基地建設，打造以核電成套設備、關聯(lián)設備制造為主體，兼具核電服務的產(chǎn)業(yè)集群；依托風電產(chǎn)業(yè)基礎和海上風電工程建設，提升大功率風機整機制造能力；依托可再生能源綜合利用基地建設，重點發(fā)展高效晶體硅太陽能電池、薄膜太陽能電池及其核心設備，推動生物質(zhì)能、地熱能、潮汐能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托清潔煤電技術研發(fā)，做強清潔煤電裝備及電力成套裝備產(chǎn)業(yè)。帶動節(jié)能環(huán)保、高端裝備和智能制造、新能源、新材料、新能源汽車、新型儲能設備、終端用能智能設備等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，打造海鹽中國核電城、嘉興光伏產(chǎn)業(yè)高新技術園區(qū)等10個以上的產(chǎn)業(yè)特色比較鮮明、主導產(chǎn)品競爭力較強、市場化機制較為健全、龍頭企業(yè)帶動作用明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整、創(chuàng)新能力較強的電力領域省級特色產(chǎn)業(yè)基地。培育浙富集團等20個以上的具有自主知識產(chǎn)權和國內(nèi)國際競爭力的大型電力裝備企業(yè)集團。
3．積極推進互聯(lián)網(wǎng)+智慧電力基地建設
以建設互聯(lián)網(wǎng)+智慧電力基地為依托，積極推動電力與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相結合，建設貫穿電力生產(chǎn)、供應、消費、儲能全過程的智慧管理平臺，試點新能源+微電網(wǎng)，新能源+電動汽車+儲能、多能互補的分布式能源等示范項目，實現(xiàn)廣泛互聯(lián)、智能互動的電力服務體系。
（五）構建規(guī)范、有序的電力市場體制
進一步深化國家電力體制改革總體安排部署，制定切實可行的省級電力體制改革實施方案，有序建立“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體制。
1．穩(wěn)步推進電力體制市場化改革
貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）文件精神，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序推進輸配電價改革，逐步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成，妥善處理電價交叉補貼，理順電價形成機制；推進電力交易體制改革，規(guī)范市場主體準入標準，引導市場主體開展多方直接交易，推進輔助服務市場化改革，建立輔助服務分擔共享新機制；建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規(guī)范的市場交易平臺；推進發(fā)用電計劃改革，有序縮減發(fā)用電計劃，完善政府公益性調(diào)節(jié)服務功能；穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，培育多元售電主體，有序向社會資本放開增量配電投資和售電業(yè)務；放開電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制；加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。
2．加快抽水蓄能建設運行體制改革
加快抽水蓄能電站建設運營管理體制機制創(chuàng)新研究和改革試點工作。實施抽水蓄能與核電、省外特高壓來電配套建設機制，明確各抽水蓄能電站的主要服務對象。實施抽水蓄能與核電、省外特高壓來電、可再生能源的聯(lián)合運行機制，制定調(diào)度運行規(guī)程。選擇較成熟的場址探索開展抽水蓄能開發(fā)權招投標試點。探索以發(fā)電預期收益權或項目整體資產(chǎn)進行抵（質(zhì)）押貸款，開展股權、債券融資，擴寬融資渠道。建立抽水蓄能電站費用回收機制，探索建立電網(wǎng)、用戶、發(fā)電側(cè)共同按比例分攤承擔機制，逐步形成調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、備用和黑啟動等輔助服務價格市場化形成機制。
五、環(huán)境影響評價
（一）規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析
通過實施大型燃煤機組和燃煤熱電超低排放改造升級、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱、安全發(fā)展核電、大力推進光伏發(fā)電和海上風電等一系列政策措施，進一步推進電力清潔化生產(chǎn)利用，不斷優(yōu)化電源結構，支持發(fā)展新能源和可再生能源開發(fā)利用，不斷推動電力節(jié)能減排。到2020年，浙江省電力領域二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量分別比2015年減少約10萬噸、14萬噸和3萬噸。
（二）預防和減輕環(huán)境影響對策
認真執(zhí)行電力項目開發(fā)的節(jié)能評估和審查制度，科學規(guī)劃和合理利用能源資源，不斷提高資源綜合利用水平，降低對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等的影響。控制污染排放水平。按照更嚴格能效環(huán)保標準，努力實現(xiàn)供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費比重“三降低”和安全運行質(zhì)量、技術裝備水平、電煤占煤炭消費比重“三提高”，到2017年，實現(xiàn)全部煤電按燃氣輪機排放標準清潔排放。
降低電能傳輸損耗。深入推進電網(wǎng)老舊設備技術升級與改造，加快新一代電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、用電采集系統(tǒng)和一體化線損在線計算分析系統(tǒng)的建設與應用，力爭2020年電網(wǎng)綜合線損率降到4.2%左右。
通過實施規(guī)劃，到2020年，全省電力生產(chǎn)消費對環(huán)境的影響得到有效控制，完成各項節(jié)能減排指標，實現(xiàn)電力與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、保障措施
（一）強化規(guī)劃引領
貫徹落實國家《電力規(guī)劃管理辦法》（國能電力〔2016〕139號），發(fā)揮電力規(guī)劃在指導和促進常規(guī)電源、可再生能源、電網(wǎng)項目建設、電力科技裝備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電力供應保障和結構優(yōu)化等方面的作用。通過規(guī)劃與項目的相互結合和有機統(tǒng)一，促進規(guī)劃實施，推進項目建設。未納入電力規(guī)劃的重大項目、不符合規(guī)劃布局的電力項目不予核準。電力發(fā)展規(guī)劃要做好與各級土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、交通及水利規(guī)劃等相互銜接，促進電力項目科學布局，順利落地。
（二）強化政策保障
深入研究調(diào)峰電價形成機制、峰谷電價引導機制等方面的價格政策。加快制定支持光伏等可再生能源、電動汽車充電基礎設施發(fā)展等扶持政策。探索建立促進可再生能源和微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展機制、抽水蓄能電站費用回收機制。
（三）強化實施管理
積極推進電力項目全過程管理，完善事中事后監(jiān)管工作體系和工作機制，研究建立項目決策后評估機制和項目“異常目錄”和企業(yè)“黑名單”制度等。轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，探索建立全省電力信息管理系統(tǒng)，做好電力行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和發(fā)布工作。建立電力價格和成本管理機制，對電力項目實施經(jīng)濟評估。
（四）強化項目推進
按照“建成一批、開工一批、前期一批”的節(jié)奏，抓好電力項目的前期和建設工作。建立項目推進機制，落實省級部門的服務責任、地方政府的保障責任、項目業(yè)主單位的主體責任，落實要素配置、政策處理和基礎設施配套保障。
（五）強化試點示范
繼續(xù)推進清潔能源示范縣、新能源示范城鎮(zhèn)建設，形成各具特色的試點示范案例。加快推進可再生能源、新能源微電網(wǎng)、電力需求側(cè)響應、電能替代、儲能、電動汽車充電基礎設施等不同領域試點示范。選擇有條件的區(qū)域開展近零碳排放示范試點。
（六）強化電力合作
務實推進和參與“一帶一路”能源合作，進一步加強長三角地區(qū)能源合作。繼續(xù)加強與中央大型電力企業(yè)在核電、可再生能源開發(fā)和售電改革等領域的合作。不斷拓寬國際電力合作，鼓勵浙江大學等省內(nèi)電力企業(yè)、科研機構、高校加強與世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)、國際知名科研院校的戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對接，加快引進和消化吸收可再生能源和分布式能源等先進技術。鼓勵和指導浙能等有實力的省內(nèi)電力企業(yè)將重大產(chǎn)能合作項目納入國際產(chǎn)能合作重點國別規(guī)劃統(tǒng)籌推動，以長期投資、BOO、BOT、總承包、資產(chǎn)收購、聯(lián)合開發(fā)等多種形式等開展境外清潔煤電、氣電、水電、風電、光伏發(fā)電、電網(wǎng)等電力基礎設施投資和電力資源合作開發(fā)，大力發(fā)展對外承包工程，帶動成套設備、技術、標準、服務走出去。
附表1
