2009年，發(fā)電量增速加速回升，火電生產(chǎn)快速恢復(fù)。月度發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)逐步恢復(fù)到常年水平。電煤供需總體平衡，四季度變化較大。各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，1000千伏晉東南—荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程順利投產(chǎn)，已穩(wěn)定運(yùn)行一周年，世界第一個(gè)±800千伏特高壓直流輸電工程—云南至廣東特高壓直流輸電工程單極成功送電。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)推進(jìn)，電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。跨區(qū)送電總量較快增長(zhǎng)，三峽電廠送出略有減少。區(qū)域內(nèi)“西電東送”高速增長(zhǎng)。省間電力電量交換保持較快增長(zhǎng)，進(jìn)出口電量均有增加。

　　2009年，全社會(huì)用電量回升逐月加快，全年增速高于上年；第二產(chǎn)業(yè)用電逐步恢復(fù)，其它產(chǎn)業(yè)用電穩(wěn)定增長(zhǎng)；工業(yè)用電量逐月走高，重工業(yè)回升加快；重點(diǎn)行業(yè)用電全面復(fù)蘇，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出：黑色金屬冶煉行業(yè)用電率先快速回升，化工行業(yè)下半年用電持續(xù)好轉(zhuǎn)，有色金屬冶煉行業(yè)月度用電量連創(chuàng)新高，建材行業(yè)受金融危機(jī)影響的時(shí)間最短、實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)最早。紡織業(yè)、通用及專用設(shè)備制造業(yè)用電進(jìn)入8月份開始轉(zhuǎn)正向好。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)月度用電量基本處于正增長(zhǎng)且逐月加速的態(tài)勢(shì)。電力彈性系數(shù)略有提高，由于2009年工業(yè)特別是重工業(yè)生產(chǎn)回升更加明顯，對(duì)彈性系數(shù)的影響非常大，2009年全國(guó)電力消費(fèi)彈性系數(shù)為0.69，比上年回升0.12。

　　2009年以來，在煤價(jià)同比大幅回落、發(fā)電量增速逐步轉(zhuǎn)正以及電價(jià)調(diào)整翹尾等利好因素作用下，電力行業(yè)利潤(rùn)明顯回升，1-11月份，電力行業(yè)利潤(rùn)總額891億元，但是全行業(yè)銷售利潤(rùn)率3.16%，資產(chǎn)利潤(rùn)率1.41%，明顯偏低。電網(wǎng)企業(yè)1-11月份，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)63億元。但利潤(rùn)在地區(qū)間分布極不均衡，江蘇、浙江、廣東三省火電企業(yè)利潤(rùn)占全部火電利潤(rùn)的73.75%；北京和廣東電力供應(yīng)企業(yè)利潤(rùn)是全部供應(yīng)企業(yè)利潤(rùn)的2.30倍，相當(dāng)部分省份虧損嚴(yán)重。

　　《報(bào)告》就2010年全國(guó)電力供需形勢(shì)進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)。

　　投資保持較大規(guī)模，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。預(yù)計(jì)2010年電源和電網(wǎng)投資預(yù)計(jì)都將在3300億元左右，全年全國(guó)電力投資完成額6600億元左右，少于2009年水平。

　　基建新增維持高水平。預(yù)計(jì)2010年全國(guó)全年基建新增裝機(jī)8500萬(wàn)千瓦，其中，水電新增超過1500萬(wàn)千瓦，火電新增5500萬(wàn)千瓦，核電新增108萬(wàn)千瓦，風(fēng)電新增1300萬(wàn)千瓦,太陽(yáng)能光伏新增20萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)2010年年中，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將突破9億千瓦。2010年年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量在9.5億千瓦左右，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1016萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電3000萬(wàn)千瓦。

　　電煤供需偏緊，價(jià)格上漲壓力很大。預(yù)計(jì)2010年全國(guó)電廠發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗在16億噸左右。氣溫、來水仍有可能影響供需。

　　2009年，電力消費(fèi)增速回升向好的勢(shì)頭已經(jīng)基本形成。綜合判斷，預(yù)計(jì)2010年，全國(guó)電力消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭將高于2009年，全年電力消費(fèi)達(dá)到39700億千瓦時(shí)左右，以2009年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)為計(jì)算基數(shù)，全年電力消費(fèi)同比增長(zhǎng)9%，達(dá)到39700億千瓦時(shí)左右。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將在4500小時(shí)左右，與2009年基本持平或略有下降。

　　2010年，全國(guó)電力供需總體平衡有余。受來水、電煤及天然氣供應(yīng)等不確定性因素影響，上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重慶等地區(qū)部分時(shí)段電力供需偏緊，可能存在一定的電力電量缺口。

　　《報(bào)告》對(duì)當(dāng)前電力供需問題提出了建議：一是要轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)電；加大電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要逐步理順煤電關(guān)系，推進(jìn)電價(jià)改革。努力做好當(dāng)前的煤炭供應(yīng)工作，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)煤炭資源的調(diào)配力度，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)，并適時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)。在合理的電價(jià)機(jī)制形成過程中，繼續(xù)堅(jiān)持煤電聯(lián)動(dòng)的原則和機(jī)制，同時(shí)解決熱電價(jià)格長(zhǎng)期倒掛的問題。加大需求側(cè)管理工作力度，發(fā)揮價(jià)格對(duì)需求的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。加快資源型產(chǎn)品價(jià)格改革步伐；三是加強(qiáng)能源規(guī)劃與協(xié)調(diào)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。政府有關(guān)部門要綜合考慮煤電油運(yùn)各種因素，做好“十二五”能源總體規(guī)劃，堅(jiān)持電力適度超前發(fā)展，統(tǒng)籌解決能源布局的結(jié)構(gòu)性問題。