“國家發(fā)展改革委和國家能源局將督促各省和電網(wǎng)企業(yè)制定年度目標(biāo)任務(wù)，采取多種措施，確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電的比例逐年下降。”1月24日，在國家能源局召開的例行新聞發(fā)布會上，新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，2018年將進(jìn)一步明顯減少棄水棄風(fēng)棄光電量，到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。
　　
　　裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大 利用水平提高
　　
　　梁志鵬在介紹2017年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況時說，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》并制定了可再生能源消納的全方位解決方案。各方面積極采取措施，特別是國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等采取多種技術(shù)和運(yùn)行管理措施，不斷提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行，使可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行有較大改善。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
　　
　　一是可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2017年底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6.5億千瓦，同比增長14%。其中，水電裝機(jī)3.41億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1.64億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)1.3億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1488萬千瓦，分別同比增長2.7%、10.5%、68.7%和22.6%。可再生能源發(fā)電裝機(jī)約占全部電力裝機(jī)的36.6%，同比上升2.1個百分點，可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。
　　
　　二是可再生能源利用水平不斷提高。2017年，可再生能源發(fā)電量達(dá)1.7萬億千瓦時，同比增長1500億千瓦時；可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.4%，同比上升0.7個百分點。全年棄水電量515億千瓦時，在來水好于去年的情況下，水能利用率達(dá)到96%左右；棄風(fēng)電量419億千瓦時，棄風(fēng)率12%，同比下降5.2個百分點；棄光電量73億千瓦時，棄光率6%，同比下降4.3個百分點。
　　
　　實現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”
　　
　　據(jù)了解，2017年，全國水電新增裝機(jī)約900萬千瓦。新增裝機(jī)較多的省份是四川（458萬千瓦）、江蘇（150萬千瓦）和云南（98萬千瓦），這四地占全部新增裝機(jī)的78.5%。全國水電發(fā)電量11945億千瓦時，同比增長1.7%。水電平均利用小時數(shù)為3579小時，同比降低40小時。
　　
　　2017年，全國風(fēng)電新增裝機(jī)1503萬千瓦，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。中東部和南方地區(qū)占比50%，風(fēng)電開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化，山東、河南、陜西、山西新增裝機(jī)均超過100萬千瓦。截至2017年底，全國風(fēng)電累計裝機(jī)1.64億千瓦，其中中東部和南方地區(qū)占25.6%，“三北”地區(qū)占74.4%。
　　
　　2017年，全國風(fēng)電發(fā)電量3057億千瓦時，同比增長26.3%；平均利用小時數(shù)1948小時，同比增加203小時。風(fēng)電平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)中，福建2756小時、云南2484小時、四川2353小時。2017年，全國風(fēng)電棄風(fēng)電量同比減少78億千瓦時，棄風(fēng)率同比下降5.2個百分點，實現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。大部分棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)的形勢均有所好轉(zhuǎn)，其中甘肅棄風(fēng)率下降超過10個百分點，吉林、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、遼寧棄風(fēng)率下降超過5個百分點，黑龍江棄風(fēng)率下降接近5個百分點。
　　
　　另據(jù)了解，受上網(wǎng)電價調(diào)整等多重因素影響，2017年光伏發(fā)電市場規(guī)模快速擴(kuò)大，新增裝機(jī)5306萬千瓦，其中，光伏電站3362萬千瓦，同比增加11%；分布式光伏1944萬千瓦，同比增長3.7倍。截至2017年12月底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.3億千瓦，其中，光伏電站10059萬千瓦，分布式光伏2966萬千瓦。
　　
　　多措并舉加大清潔能源消納利用
　　
　　2017年，棄水棄風(fēng)棄光情況得到較大幅度的緩解，但梁志鵬也坦承離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距：“這里面既有技術(shù)方面的問題，也有基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題，還有管理、市場等方面的問題。”據(jù)介紹，目前棄風(fēng)主要集中在以下幾個地區(qū)：新疆和甘肅的棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率都比較高；內(nèi)蒙古棄風(fēng)率已經(jīng)降下來許多，但是因為風(fēng)電裝機(jī)量大，棄風(fēng)電量還比較高；吉林、黑龍江主要是棄風(fēng)率比較高。
　　
　　他表示，2018年，在進(jìn)一步強(qiáng)化加大清潔能源消納利用的工作中，將堅持一個總的原則，即發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，用改革創(chuàng)新的辦法來解決清潔能源的消納問題。主要措施如下：
　　
　　一是制定可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃。制定可再生能源發(fā)電成本下降的路線圖，實行可再生能源電力配額制，結(jié)合綠色電力證書交易體系，形成促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)和消費的新機(jī)制。
　　
　　二是優(yōu)化可再生能源發(fā)展的思路、布局和建設(shè)時序。結(jié)合可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的中期評估和調(diào)整，加強(qiáng)可再生能源開發(fā)與能源、電力等規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　
　　三是優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行。制定保障清潔能源優(yōu)先發(fā)電的實施細(xì)則，還要統(tǒng)籌水電流域綜合監(jiān)測和梯級聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)行，發(fā)揮電力系統(tǒng)的靈活性和大電網(wǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
　　
　　四是加強(qiáng)調(diào)峰電源管理，加快調(diào)峰電源建設(shè)。推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造，嚴(yán)格規(guī)范自備電廠運(yùn)行管理，總體上提升電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力，為可再生能源的消納利用創(chuàng)造空間。
　　
　　五是深入推進(jìn)電力市場化改革。推動現(xiàn)貨電力市場交易試點，開展跨省區(qū)的可再生能源電力現(xiàn)貨交易，加快推動輔助服務(wù)市場建設(shè)，以市場化方式促進(jìn)清潔能源消納利用。
　　
　　據(jù)悉，國家發(fā)展改革委和國家能源局將督促各省（區(qū)、市）和電網(wǎng)企業(yè)制定年度目標(biāo)任務(wù)，采取多種措施，確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電的比例逐年下降。