最近，我到河南等中西部地區(qū)，拜訪了多位縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)以及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與他們進(jìn)行了深入探討。一個(gè)基本的共識(shí)是，發(fā)展風(fēng)電是踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念的重要舉措，平價(jià)時(shí)代的到來(lái)，會(huì)促使風(fēng)電成為縣域經(jīng)濟(jì)的新支柱產(chǎn)業(yè)。

　　通過(guò)這次調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)即便在一些新能源欠發(fā)達(dá)縣域，當(dāng)?shù)卣畬?duì)發(fā)展風(fēng)電的認(rèn)知和積極性也發(fā)生了顯著變化，看好風(fēng)電平價(jià)時(shí)代帶來(lái)的新空間。但他們也期望政府部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善政策機(jī)制，發(fā)揮縣域風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的積極性；同時(shí)，也希望電網(wǎng)企業(yè)、風(fēng)電開(kāi)發(fā)商和整機(jī)商積極參與到縣域經(jīng)濟(jì)新支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展中來(lái)，共創(chuàng)能源轉(zhuǎn)型新時(shí)代。

遠(yuǎn)景能源高級(jí)副總裁田慶軍

　　風(fēng)電如何助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有這樣一個(gè)貧困縣的例子：該縣為農(nóng)業(yè)縣，傳統(tǒng)資源匱乏，支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力。由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，投資吸引力一般，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。縣委、縣政府積極探索脫貧致富途徑，大力發(fā)展旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力度還需時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。

　　目前看，該縣亟需建立和打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)電等新能源不僅綠色環(huán)保，更是“綠水青山”型產(chǎn)業(yè)，而且是可再生、可持續(xù)的“金山銀山”。風(fēng)電成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選，不僅會(huì)直接促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，更重要的是為當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展添加新動(dòng)力。

　　從風(fēng)資源稟賦看，該縣地處平原，風(fēng)剪切較高，140米高空年平均風(fēng)速實(shí)測(cè)在6.1米/秒以上，如果采用遠(yuǎn)景最新款EN-156/3.0機(jī)型，年發(fā)電小時(shí)數(shù)可達(dá)3000小時(shí)，度電成本可控制在0.30元/千瓦時(shí)以下。即便是平價(jià)，風(fēng)電仍然有較高的投資回報(bào)率。如果縣政府帶土地、帶產(chǎn)業(yè)基金、扶貧基金等以合作社方式入股風(fēng)電項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)20年的穩(wěn)定投資收益，經(jīng)濟(jì)效益不容小視。

　　在與上述縣負(fù)責(zé)人的座談中，我和他們算了這樣一筆賬：以一個(gè)50MW的分散式風(fēng)電項(xiàng)目為例，目前電價(jià)0.52元/千瓦時(shí)，全部并網(wǎng)運(yùn)行后年發(fā)電量為1.5億千瓦時(shí)，可實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入0.78億元、利潤(rùn)4000萬(wàn)元。按照項(xiàng)目20年的壽命周期，可實(shí)現(xiàn)稅收2.7億元。如果縣政府以合作社方式入股49%，還可獲得年均1960萬(wàn)元分紅，累計(jì)20年可實(shí)現(xiàn)分紅3.92億元，帶動(dòng)約4900戶貧困人口脫貧。

　　即便平價(jià)，依據(jù)當(dāng)前0.3779元/千瓦時(shí)火電上網(wǎng)電價(jià)，每年發(fā)電收入仍有0.57億元，可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2400萬(wàn)元，累計(jì)20年可實(shí)現(xiàn)稅收1.67億元。如果縣政府仍以同樣合作社方式入股49%，仍可獲得年均分紅1175萬(wàn)元，累計(jì)20年分紅2.35億元。

　　關(guān)于土地問(wèn)題，每臺(tái)風(fēng)機(jī)建成后占地不到半畝，而且可以見(jiàn)縫插針，廣泛利用荒地廢地，最大化利用土地資源，保護(hù)綠水青山。50MW風(fēng)電場(chǎng)建成后總占地面積不到十畝。

　　而對(duì)于該縣，這樣的風(fēng)資源可開(kāi)發(fā)量至少在500MW以上，其經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)效益可見(jiàn)一斑。更重要的是，風(fēng)電項(xiàng)目建成后，政府可以借助開(kāi)發(fā)商和整機(jī)企業(yè)的技術(shù)力量，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批技術(shù)工人，長(zhǎng)期服務(wù)于當(dāng)?shù)仫L(fēng)電產(chǎn)業(yè)以及對(duì)外輸送風(fēng)電技術(shù)人才，拉動(dòng)地方就業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域脫貧。同時(shí)，還可以積極探索小城數(shù)字化，以電力能源為抓手，發(fā)展智慧縣城和小鎮(zhèn)，為未來(lái)“隔墻”售電、新能源汽車(chē)充電等新商業(yè)模式的到來(lái)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　盡管平價(jià)后國(guó)家對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模不再有強(qiáng)制要求，完全遵循市場(chǎng)規(guī)律。但從目前現(xiàn)狀來(lái)看，電網(wǎng)送出和本地消納會(huì)成為制約縣域風(fēng)電開(kāi)發(fā)的瓶頸。

　　因此，對(duì)于貧困縣及中西部需要加快發(fā)展的縣域，我建議國(guó)家能給予傾斜政策，大力規(guī)劃建設(shè)電網(wǎng)，把風(fēng)光資源看成新的礦產(chǎn)資源，把經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展權(quán)落地轉(zhuǎn)化為“新能源開(kāi)發(fā)權(quán)”。另外，隨著供暖、儲(chǔ)能、制氫等技術(shù)的進(jìn)步，區(qū)域也可積極探索風(fēng)電的二次消納，減少對(duì)電網(wǎng)的依賴，讓風(fēng)電盡快成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（文 | 田慶軍 系遠(yuǎn)景能源高級(jí)副總裁）