從各地出臺的海上風(fēng)電“競價”細(xì)則來看，申報上網(wǎng)電價的高低并不是唯一權(quán)衡因素，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，目前國內(nèi)海上風(fēng)電上網(wǎng)電價的下降幅度仍符合市場預(yù)期，各地公布的中標(biāo)項目上網(wǎng)電價僅略低于指導(dǎo)電價，對開發(fā)商及制造商造成的壓力可控。
繼今年8月底上海公布奉賢海上風(fēng)電“競價”上網(wǎng)電價后，日前，浙江省寧波、溫州兩市分別公示了最新海上風(fēng)電項目競爭配置結(jié)果，其中浙江寧波市上網(wǎng)電價最低達到了0.76元/千瓦時。自今年5月國家發(fā)改委將海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價改為指導(dǎo)價，此后全國多省市已陸續(xù)發(fā)布了海上風(fēng)電“競價”上網(wǎng)細(xì)則，從目前公布的海上風(fēng)電競價結(jié)果來看，我國沿海地區(qū)海上風(fēng)電上網(wǎng)電價仍有一定的降價空間。
浙江、上海率先公布“競價”結(jié)果
11月中旬，浙江省寧波市和溫州市發(fā)改委分別發(fā)布了海上風(fēng)電競爭配置的結(jié)果公示。寧波市公示結(jié)果顯示，該市此次中標(biāo)項目分別為國電象山1號海上風(fēng)電場(二期)工程以及中廣核象山涂茨海上風(fēng)電項目，裝機容量分別為500兆瓦、300兆瓦，企業(yè)申報上網(wǎng)電價則分別為0.76元/千瓦時、0.765元/千瓦時。同時，溫州市發(fā)改委公開信息顯示，該市海上風(fēng)電此次中標(biāo)項目總計950兆瓦，企業(yè)申報電價最低為0.770元/千瓦時，最高為0.785元/千瓦時。
從全國各省市已公布的海上風(fēng)電競爭配置結(jié)果來看，目前最低海上風(fēng)電上網(wǎng)電價仍是今年8月底上海奉賢海上風(fēng)電項目，由上海電氣股份有限公司和上海綠色環(huán)保能源有限公司聯(lián)合體中標(biāo)，申報電價為0.7388元/千瓦時。
根據(jù)現(xiàn)行國家發(fā)改委發(fā)布的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策，新核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目需全部通過競爭方式確定上網(wǎng)電價，2019年新核準(zhǔn)近海風(fēng)電指導(dǎo)價調(diào)整為0.8元/千瓦時，2020年將調(diào)整為0.75元/千瓦時，上網(wǎng)電價不得高于指導(dǎo)價。同時，廣東、福建、浙江等多省份也發(fā)布了2019年海上風(fēng)電項目競爭配置辦法的試行方案或征求意見稿，針對新申報的海上風(fēng)電項目，申報企業(yè)的過往業(yè)績、設(shè)備技術(shù)水平、整體方案、上網(wǎng)消納條件以及申報電價等因素都將是“競價”考察的重點。
短期內(nèi)電價不會“大跳水”
行業(yè)分析機構(gòu)伍德麥肯茲(Wood Mackenzie)中國風(fēng)電市場高級研究顧問李小楊告訴記者：“在各省現(xiàn)有的評分標(biāo)準(zhǔn)下，從項目開發(fā)主體的角度而言，央企開發(fā)商或?qū){借強大的企業(yè)優(yōu)勢和大量的項目運行業(yè)績而贏得優(yōu)先開發(fā)權(quán)。相對而言，私人開發(fā)商和國際投資者很可能因缺乏在當(dāng)?shù)仃懮匣蚝Ｉ巷L(fēng)電項目運行業(yè)績而難以贏得開發(fā)項目。”
從各地出臺的海上風(fēng)電“競價”細(xì)則來看，申報上網(wǎng)電價的高低并不是唯一權(quán)衡因素，有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，目前國內(nèi)海上風(fēng)電上網(wǎng)電價的下降幅度仍符合市場預(yù)期，各地公布的中標(biāo)項目上網(wǎng)電價僅略低于指導(dǎo)電價，對開發(fā)商及制造商造成的壓力可控。
“同時，各省已在競價文件中采用分段式電價計算方法，也避免了開發(fā)商間的惡性競爭，海上風(fēng)電電價短期內(nèi)不會出現(xiàn)大幅下降的情況。” 李小楊說。
值得注意的是，根據(jù)各省市發(fā)改委發(fā)布的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，未來十年內(nèi)江蘇與廣東兩省海上風(fēng)電裝機容量有望超過25吉瓦，占全國新增總?cè)萘康?0%。然而，截至目前，作為海上風(fēng)電的“主力陣地”，這兩個省份尚未公布今年海上風(fēng)電“競價”結(jié)果。李小楊指出，這兩個省份于2018年四季度核準(zhǔn)了大量海上風(fēng)電項目，廣東和江蘇的第一輪海上風(fēng)電競價有可能將延遲啟動。
降本是行業(yè)必然趨勢
從全球范圍來看，海上風(fēng)電裝機量領(lǐng)跑全球的英國日前也發(fā)布了第三輪海上風(fēng)電項目招標(biāo)結(jié)果。記者了解到，計劃于2025年前投產(chǎn)、總裝機容量達到5.5吉瓦的12個英國海上風(fēng)電項目中標(biāo)電價約為39.65英鎊/兆瓦時，約合人民幣0.361元/千瓦時。數(shù)據(jù)顯示，此次英國海上風(fēng)電中標(biāo)電價較2017年英國第二輪海上風(fēng)電項目中標(biāo)電價下降了約30%，自2015年英國進行第一輪海上風(fēng)電項目招標(biāo)以來，英國海上風(fēng)電中標(biāo)電價已下降了65%。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，英國作為全球最早開發(fā)海上風(fēng)電的國家之一，其電價下降對國內(nèi)海上風(fēng)電發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。
此前，伍德麥肯茲曾發(fā)布行業(yè)報告稱，目前在中國大部分省區(qū)可再生能源成本相對煤電溢價仍較高。沿海地區(qū)、部分華中與東北地區(qū)作為電力需求中心，將率先看到具有競爭力的可再生能源成本。與此同時，海上風(fēng)電作為目前開發(fā)成本最高的發(fā)電技術(shù)之一，平均度電成本預(yù)計到2028年才能低于當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價。
對此，李小楊表示，降本仍是海上風(fēng)電行業(yè)的必然趨勢。“然而，2019-2022年的國內(nèi)‘搶裝潮’限制了項目平均建設(shè)成本和運營成本的降低，在此期間海上風(fēng)電LCOE預(yù)計僅能夠下降4%，但在2023年后海上風(fēng)電LCOE將出現(xiàn)快速下降，預(yù)計未來十年內(nèi)，全國海上風(fēng)電平均LCOE將由2019年的646元/兆瓦時降至2028年的409 元/兆瓦時，降幅預(yù)計將達到37%。”
