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重要通知!能源局《關(guān)于電力系統(tǒng)防范應對低溫雨雪冰凍災害的指導意見 》

2019-12-05 來源:國家能源局 瀏覽數(shù):1949

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災的重要論述精神,進一步加強電力系統(tǒng)防范應對低溫雨雪冰凍災害(以下簡稱冰災)工作,全面提升電力系統(tǒng)防范應對冰災能力,有效防范因冰災導致大面積、長時間停電風險,最大程度降低冰災對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的影響,保障電力可靠供應,制定本指導意見。

關(guān)于電力系統(tǒng)防范應對低溫雨雪冰凍災害的指導意見
 
  為貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災的重要論述精神,進一步加強電力系統(tǒng)防范應對低溫雨雪冰凍災害(以下簡稱冰災)工作,全面提升電力系統(tǒng)防范應對冰災能力,有效防范因冰災導致大面積、長時間停電風險,最大程度降低冰災對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的影響,保障電力可靠供應,制定本指導意見。

  一、完善防冰抗冰管理體制機制
 
  按照統(tǒng)一指揮、分工負責、預防為主、保障重點的原則,建立健全政府指導、部門協(xié)作、企業(yè)為主、用戶配合的電力防冰抗冰工作組織體系。地方電力管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),國家能源局派出機構(gòu)加強指導,電力企業(yè)承擔主體責任。各方細化分工,明確責任,形成工作合力,共同提升電力系統(tǒng)防冰抗冰工作效能。

  二、優(yōu)化防冰抗冰電力規(guī)劃
 
  要合理規(guī)劃輸電網(wǎng)架,新建重要線路和重要變電站盡量避開重、中冰區(qū)及覆冰后人員裝備不易到達地區(qū),重要輸電線路應避免通過既有密集通道;輸電線路跨越鐵路、高速公路、重要輸電通道的跨越點宜避開重、中冰區(qū)和易舞動區(qū)。要優(yōu)化抗冰保障電源布局,重要負荷中心電網(wǎng)適當配置應對冰災大面積停電的應急保安電源,確保特殊情況下“孤網(wǎng)運行”和“黑啟動”能力。
 
  三、合理提高抗冰設(shè)防標準
 
  要收集線路走廊相關(guān)區(qū)域的微氣象、微地形資料,結(jié)合對歷次冰災影響區(qū)域分析,滾動修訂冰區(qū)、舞動區(qū)域分布圖。要建立健全電力系統(tǒng)防冰抗冰設(shè)計及相關(guān)標準體系,規(guī)范指導抗冰工作;對冰區(qū)、舞動區(qū)域中重要線路等設(shè)備設(shè)施,因地制宜提高抗冰設(shè)防標準。

  四、加強設(shè)備設(shè)施抗冰建設(shè)和改造
 
  對新建設(shè)備設(shè)施,電力企業(yè)要嚴格落實設(shè)防標準要求,高質(zhì)量完成建設(shè)任務,依據(jù)冰區(qū)等級和設(shè)備設(shè)施重要程度,合理配置覆冰監(jiān)測、融(除)冰等裝置。對在運設(shè)備設(shè)施,電力企業(yè)要突出重要線路、線路重點區(qū)段、重要電力通信光纜等,結(jié)合當?shù)乇樘攸c,開展差異化技術(shù)改造。相關(guān)單位要做好建設(shè)和差異化改造相關(guān)協(xié)調(diào)工作,保證項目順利實施。
 
  五、加強設(shè)備設(shè)施保護和運行維護
 
  電力企業(yè)要組織排查可能危及電力設(shè)施安全的樹竹、建(構(gòu))筑物、臨時設(shè)施等,并配合地方電力管理部門及時整治;要加強冰災易發(fā)地區(qū)重要電廠、輸電線路、重要樞紐變電站(換流站)、電力通信網(wǎng)(光纜)等設(shè)備設(shè)施防雨雪冰凍的日常運行維護和隱患排查治理,強化覆冰監(jiān)測裝置、融冰裝置等抗冰裝備檢修維護。重要電力用戶要按相關(guān)標準規(guī)定配置自備應急電源并做好運行維護,及時排查整治隱患,確保能隨時投入使用。
 
  六、強化防冰抗冰預案管理
 
  電力企業(yè)要綜合考慮設(shè)備設(shè)施覆冰可能造成的線路舞動、絕緣子閃絡(luò)、倒塔(桿)斷線、風機覆冰等風險,科學編制防冰抗冰應急預案。采取不同形式開展防冰抗冰應急演練,做到崗位、人員、過程全覆蓋。強化應急演練評估總結(jié),針對演練暴露問題提出整改措施,并及時修訂完善預案,提高應急預案和演練的科學性、可行性。
 
  七、加強抗冰搶險隊伍建設(shè)
 
  電力企業(yè)要建立具有抗冰專業(yè)特長、能夠承擔重大抗冰搶險任務的電力應急隊伍;采取多種措施開展冰災相關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)標準和融(除)冰技術(shù)等教育培訓,提高抗冰隊伍處置冰災能力。地方電力管理部門、電力企業(yè)要加強防冰抗冰專家隊伍建設(shè),積極發(fā)揮專家應急會商、輔助決策等作用。相關(guān)單位要發(fā)揮軍地搶險救災協(xié)調(diào)聯(lián)動機制作用,提升社會綜合抗冰救援能力。
 
  八、加強抗冰物資裝備保障
 
  相關(guān)單位要做好融(除)冰、應急發(fā)電等特種裝備和后勤保障裝備等應急物資的配備、儲存和管理,建立健全抗冰應急物資裝備的生產(chǎn)、調(diào)撥、配送等工作機制,提高應急物資供應和裝備保障能力。建立健全冰災期間應急通信保障體系,加強通信基站應急電源配置和維護,保障災害應急期間通信暢通。

  九、加強防冰抗冰科技支撐
 
  要積極開展新型融(除)冰、防舞動等裝置研制,開發(fā)新型防冰材料,強化裝備的機械化、自動化、智能化,提升本質(zhì)安全水平。加強衛(wèi)星遙感、雷達、直升機、無人機巡檢等技術(shù)研究和應用,提高精細化預報和智能預警水平。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),提升抗冰搶險電力應急指揮決策科技支撐水平。
 
  十、做好冰情監(jiān)測預警
 
  電力企業(yè)要加強在線監(jiān)測和人工觀冰,視情提高冰情監(jiān)測頻次,及時掌握電力設(shè)備設(shè)施冰情發(fā)展趨勢;加強發(fā)電用煤、油、天然氣等燃料及環(huán)保設(shè)施消耗材料供應監(jiān)測。地方電力管理部門、國家能源局派出機構(gòu)要跟蹤關(guān)注與電力系統(tǒng)運行相關(guān)的低溫、雨雪、冰凍等氣象信息,加強冰情信息分析研判;預判低溫雨雪冰凍天氣可能造成災害影響時,及時發(fā)布冰情預警信息。

  十一、做好冰災防范準備
 
  電力企業(yè)預判低溫雨雪冰凍天氣可能造成大面積停電等事故事件時,要將有關(guān)情況及時報告地方電力管理部門和國家能源局派出機構(gòu),并視情況告知重要電力用戶,及時部署落實各項防范準備工作。嚴格電網(wǎng)調(diào)度管理,合理安排電網(wǎng)運行方式,做好事故預想,從應急隊伍、物資裝備、融(除)冰裝置、自備應急電源、有序用電等方面做好準備,落實保障及防范措施。地方電力管理部門要提請地方政府積極做好公共秩序維護,以及供水、供氣、供熱、通信、交通等應急準備。
 
  十二、科學組織融冰除冰
 
  電網(wǎng)企業(yè)要跟蹤研判冰情發(fā)展趨勢,綜合分析重要輸電線路、樞紐變電站等設(shè)備設(shè)施覆冰情況,評估冰情對電力安全的影響,按照輕重緩急原則組織融冰除冰工作,力保主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)完整。發(fā)電企業(yè)要根據(jù)設(shè)備設(shè)施覆冰情況及時啟動融冰除冰,保證重要設(shè)備設(shè)施安全。
 
  十三、強化抗冰應急措施
 
  覆冰對電力系統(tǒng)運行和用戶供電造成影響時,相關(guān)單位要加強協(xié)作,開展會商,統(tǒng)籌做好抗冰應急工作。電網(wǎng)企業(yè)要動態(tài)調(diào)整運行方式,控制停電范圍,盡快恢復重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行。發(fā)電企業(yè)要做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行管理,按照電力調(diào)度指令確保安全穩(wěn)定運行。重要電力用戶要及時啟用自備電源,合理安排用電。
 
  十四、協(xié)同高效搶修復電
 
  地方電力管理部門要協(xié)調(diào)氣象、交通、通信、油氣、林業(yè)等部門為電力應急搶修提供支援;加強道路運輸、交通秩序協(xié)調(diào)管理,為抗冰搶險保供電車輛開通綠色通道。電力企業(yè)要迅速組織搶險救災力量,全力搶修受損設(shè)備設(shè)施,優(yōu)先恢復重要電力用戶、重點地區(qū)的電力供應;在不具備搶修條件時,及時調(diào)集應急發(fā)電裝備,全力保障災區(qū)居民基本用電。嚴格落實現(xiàn)場安全措施,做到搶險不冒險,保證搶修人員安全。
 
  十五、統(tǒng)籌做好信息發(fā)布
 
  地方電力管理部門、國家能源局派出機構(gòu)要動態(tài)掌握電力設(shè)備設(shè)施、電力用戶受災及供電恢復情況,按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的要求,通過多種途徑主動發(fā)布停電信息和應對處置工作情況。要加強輿情監(jiān)測,及時回應社會關(guān)切。

  十六、深入開展災后評估
 
  冰災結(jié)束后,要從電力規(guī)劃、設(shè)防標準、建設(shè)施工、系統(tǒng)運行、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量和管理、應急處置、電源配置、融(除)冰裝置配備等方面,全面系統(tǒng)開展冰災處置評估工作,總結(jié)經(jīng)驗教訓,分析查找問題,落實整改措施,持續(xù)提升電力系統(tǒng)防范應對冰災能力。

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