2018年7月，日本政府公布了“第五次能源基本計劃”，其中明確了2030年的海上風電目標為10GW。同時，對整個電力結構優化的目標為：可能再生能源占比22~24%，核電占比20~22%，火電占比56%，相較以往，首次明確了可再生能源發電將是未來主力發電能源。
2018年12月7日，日本政府頒布了《利用海洋可再生能源開發發電設施以促進海域利用法案》，于2019年4月1日生效。該法案旨在促進在海上開發可再生能源發電設施，同時保持與其他海事政策的協調。這一法案對促進日本海上風電市場發展有著極為重要的作用。
根據該法案，經濟貿易產業省大臣和國土交通大臣負責制定“推廣區”，即海上風電開發海域，并進行公開招標，中標的開發商在指定海域開發海上風電，享受固定補貼電價。
日本政府于2019年7月宣布了四個候選的“推廣區”，并在2019年12月27日確定其中之一的長崎縣五島市沿海海域為法案所規定的“推廣區”。2020年4月17日，政府發布了《五島市海上風電項目海域使用指南（草案）》，并在之后的一個月內向公眾征求對該草案的意見。
招投標
該《使用指南（草案）》類似于國內的招標文件，主要包含以下信息：
項目類型為浮式海上風電
允許裝機容量范圍為16.8~21MW
固定電價為36日元/千瓦時（約合人民幣2.374元/千瓦時，307.1歐元/兆瓦時）
申請人必須是注冊在日本的實體，有在日本國內外從事海事設施工程的經驗，有金融機構的意向書（該金融機構必須有在日本進行融資的經驗）
港口使用費、海域租賃費等
開發商進行投標，提交內容包括電價和項目建議書，由政府相關部門進行評標，評標標準如下：
總分為240分，其中電價占120分，項目建議書的可行性占120分
由于五島市項目電價已經確定為36日元/千瓦時，因此所有申請者都可以得到這120分
“項目建議書的可行性”（120分）分為“項目執行能力”（80分）和“與當地利益相關者的協調以及對當地經濟的影響”（40分）
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