九、推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級

　　（二十三）貫徹落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術。幫助民營企業(yè)建立工程技術研究中心、技術開發(fā)中心，增加技術儲備，搞好技術人才培訓。支持民營企業(yè)參與國家重大科技計劃項目和技術攻關，不斷提高企業(yè)技術水平和研發(fā)能力。

　　（二十四）加快實施促進科技成果轉化的鼓勵政策，積極發(fā)展技術市場，完善科技成果登記制度，方便民營企業(yè)轉讓和購買先進技術。加快分析測試、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技評估、科技咨詢等科技服務機構的建設和機制創(chuàng)新，為民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供服務平臺。積極推動信息服務外包、知識產權、技術轉移和成果轉化等高技術服務領域的市場競爭，支持民營企業(yè)開展技術服務活動。

　　（二十五）鼓勵民營企業(yè)加大新產品開發(fā)力度，實現產品更新換代。開發(fā)新產品發(fā)生的研究開發(fā)費用可按規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。鼓勵民營企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產品，提高產品質量和服務水平。通過加速固定資產折舊等方式鼓勵民營企業(yè)進行技術改造，淘汰落后產能，加快技術升級。

　　（二十六）鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。廣泛應用信息技術等高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟，投資建設節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、信息網絡、新能源、新材料、環(huán)境保護、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)。
　　十、鼓勵和引導民營企業(yè)積極參與國際競爭

　　（二十七）鼓勵民營企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。支持民營企業(yè)在研發(fā)、生產、營銷等方面開展國際化經營，開發(fā)戰(zhàn)略資源，建立國際銷售網絡。支持民營企業(yè)利用自有品牌、自主知識產權和自主營銷，開拓國際市場，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。支持民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間組成聯合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展多種形式的境外投資。

　　（二十八）完善境外投資促進和保障體系。與有關國家建立鼓勵和促進民間資本國際流動的政策磋商機制，開展多種形式的對話交流，發(fā)展長期穩(wěn)定、互惠互利的合作關系。通過簽訂雙邊民間投資合作協(xié)定、利用多邊協(xié)定體系等，為民營企業(yè)“走出去”爭取有利的投資、貿易環(huán)境和更多優(yōu)惠政策。健全和完善境外投資鼓勵政策，在資金支持、金融保險、外匯管理、質檢通關等方面，民營企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。

　　十一、為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境

　　（二十九）清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實保護民間投資的合法權益，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境。在制訂涉及民間投資的法律、法規(guī)和政策時，要聽取有關商會和民營企業(yè)的意見和建議，充分反映民營企業(yè)的合理要求。

　　（三十）各級人民政府有關部門安排的政府性資金，包括財政預算內投資、專項建設資金、創(chuàng)業(yè)投資引導資金，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款等，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標準，對包括民間投資在內的各類投資主體同等對待。支持民營企業(yè)的產品和服務進入政府采購目錄。

　　（三十一）各類金融機構要在防范風險的基礎上，創(chuàng)新和靈活運用多種金融工具，加大對民間投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務。各級人民政府及有關監(jiān)管部門要不斷完善民間投資的融資擔保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機制，發(fā)展股權投資基金，繼續(xù)支持民營企業(yè)通過股票、債券市場進行融資。

　　（三十二）全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限，進一步推動管理內容、標準和程序的公開化、規(guī)范化，提高行政服務效率。進一步清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕民營企業(yè)負擔。

　　十二、加強對民間投資的服務、指導和規(guī)范管理

　　（三十三）統(tǒng)計部門要加強對民間投資的統(tǒng)計工作，準確反映民間投資的進展和分布情況。投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會要切實做好民間投資的監(jiān)測和分析工作，及時把握民間投資動態(tài)，合理引導民間投資。要加強投資信息平臺建設，及時向社會公開發(fā)布國家產業(yè)政策、發(fā)展建設規(guī)劃、市場準入標準、國內外行業(yè)動態(tài)等信息，引導民間投資者正確判斷形勢，減少盲目投資。

　　（三十四）建立健全民間投資服務體系。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織的作用，積極培育和發(fā)展為民間投資提供法律、政策、咨詢、財務、金融、技術、管理和市場信息等服務的中介組織。

　　（三十五）在放寬市場準入的同時，切實加強監(jiān)管。各級人民政府有關部門要依照有關法律法規(guī)要求，切實督促民間投資主體履行投資建設手續(xù)，嚴格遵守國家產業(yè)政策和環(huán)保、用地、節(jié)能以及質量、安全等規(guī)定。要建立完善企業(yè)信用體系，指導民營企業(yè)建立規(guī)范的產權、財務、用工等制度，依法經營。民間投資主體要不斷提高自身素質和能力，樹立誠信意識和責任意識，積極創(chuàng)造條件滿足市場準入要求，并主動承擔相應的社會責任。

　　（三十六）營造有利于民間投資健康發(fā)展的良好輿論氛圍。大力宣傳黨中央、國務院關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的方針、政策和措施。客觀、公正宣傳報道民間投資在促進經濟發(fā)展、調整產業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場和擴大社會就業(yè)等方面的積極作用。積極宣傳依法經營、誠實守信、認真履行社會責任、積極參與社會公益事業(yè)的民營企業(yè)家的先進事跡。

　　各地區(qū)、各部門要把鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展工作擺在更加重要的位置，進一步解放思想，轉變觀念，深化改革，創(chuàng)新求實，根據本意見要求，抓緊研究制定具體實施辦法，盡快將有關政策措施落到實處，努力營造有利于民間投資健康發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍，切實促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展，促進投資合理增長、結構優(yōu)化、效益提高和經濟社會又好又快發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年五月七日