5月20日，《中國(guó)能源報(bào)》記者從國(guó)家能源局獲悉，定在江蘇沿海地區(qū)的國(guó)內(nèi)首輪海上風(fēng)電的特許招標(biāo)工作已于近日正式啟動(dòng)。

　　2010年被業(yè)界普遍認(rèn)為是中國(guó)海上風(fēng)電事業(yè)發(fā)展的元年。在年初的全國(guó)能源工作會(huì)議上,國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在《2010年能源工作總體要求和任務(wù)》中稱:“2010年,要繼續(xù)推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè),特別是海上風(fēng)電要開(kāi)展起來(lái)……”隨后，國(guó)家能源局和國(guó)家海洋局聯(lián)合出臺(tái)了《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，使得政府和企業(yè)在開(kāi)展海上風(fēng)電規(guī)劃和投資時(shí)開(kāi)始有章可循。

　　目前，國(guó)內(nèi)的陸上風(fēng)電事業(yè)發(fā)展進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段，但在此過(guò)程中由于電網(wǎng)消納風(fēng)電上網(wǎng)能力及意愿的不足而導(dǎo)致的“并網(wǎng)難”問(wèn)題，使得業(yè)界不斷有人呼吁風(fēng)電發(fā)展要向海洋“進(jìn)軍”。在眾多專家看來(lái)，海上風(fēng)電因風(fēng)力資源條件優(yōu)于陸地，對(duì)風(fēng)電機(jī)組壽命的影響小，且不受土地資源條件及環(huán)境的因素影響等優(yōu)勢(shì)，適宜大規(guī)模發(fā)展。

　　然而，目前對(duì)于開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電仍然存在一些爭(zhēng)議，大規(guī)模推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展是否正當(dāng)其時(shí)呢？

　　海上風(fēng)電成本高是客觀事實(shí)

　　按照目前比較統(tǒng)一的說(shuō)法，涉及海上風(fēng)電項(xiàng)目成本構(gòu)成的主要因素包括風(fēng)機(jī)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、電氣系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)以及風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)的商業(yè)模式等。海上風(fēng)電相比陸上風(fēng)電的成本大1.5—2倍。

　　東莞證券研究所近期發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，從海上風(fēng)電的成本構(gòu)成來(lái)看，占陸地風(fēng)電成本68%的風(fēng)機(jī)所占比例下降到了33%，遠(yuǎn)低于陸上風(fēng)電。但是地基費(fèi)用上升到了24%，是海上風(fēng)電主要的費(fèi)用之一。同時(shí)，由于面臨很大的環(huán)境變數(shù)，海上風(fēng)電的維護(hù)費(fèi)用也達(dá)到23%。這兩項(xiàng)費(fèi)用直接推高了海上風(fēng)電的成本。

　　該報(bào)告指出，國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)平均為8000 元人民幣/千瓦，其中，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備造價(jià)約5000 元人民幣/千瓦。海上風(fēng)電的造價(jià)在20000元/千瓦左右，是陸上風(fēng)電的兩倍多。

　　海上風(fēng)電的高成本主要是通過(guò)加大風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量，降低維修和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用來(lái)進(jìn)行控制。“上海東海大橋風(fēng)電場(chǎng)在當(dāng)初施工時(shí)，在吊裝設(shè)備和方式上都采用了與國(guó)際上不一樣的做法，甚至在運(yùn)輸設(shè)備的施工船上都是將之前建東海大橋時(shí)用的船經(jīng)過(guò)有針對(duì)性的改裝而成，一方面既創(chuàng)新了很多施工方法，另一方面也降低了成本費(fèi)用。”中國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展項(xiàng)目管理辦公室副主任羅志宏對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示。盡管如此，有分析指出，東海大橋風(fēng)電場(chǎng)的成本仍約為23000元/千瓦。

第一海上風(fēng)電“奇跡”背后存“隱憂”

作為亞洲第一座大型海上風(fēng)電場(chǎng)，也是我國(guó)第一個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)示范工程，東海大橋海上風(fēng)電場(chǎng)新近調(diào)試的首批6臺(tái)風(fēng)電機(jī)組于4月底并網(wǎng)發(fā)電，全部34臺(tái)風(fēng)機(jī)將于6月底并網(wǎng)。

　　據(jù)該項(xiàng)目業(yè)主單位相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，東海大橋風(fēng)電場(chǎng)采用了世界首創(chuàng)的高樁承臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和中國(guó)首創(chuàng)的海上風(fēng)機(jī)整體吊裝工藝，通過(guò)自主研發(fā)具有精確定位和軟著陸功能的緩沖系統(tǒng)，成功解決了惡劣海況條件下風(fēng)機(jī)安裝的技術(shù)難題。

　　“東海大橋風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)啟了多個(gè)世界第一，創(chuàng)造了世界海上風(fēng)電項(xiàng)目施工史上的‘奇跡’。”羅志宏表示。但奇跡的背后也包藏著諸多“隱憂”。

　　羅志宏告訴記者，東海大橋風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的程序并未采用國(guó)際通行的做法，在前期進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)周邊風(fēng)力資源狀況普查的前提下再開(kāi)始施工建設(shè)，而是一邊收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一邊開(kāi)始施工。據(jù)他介紹，按照歐洲國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目開(kāi)建前至少要測(cè)一年的風(fēng)況。這樣一來(lái)，項(xiàng)目在選址、施工設(shè)計(jì)等問(wèn)題上就存在“是否科學(xué)”的問(wèn)題，后期在進(jìn)行發(fā)電功率預(yù)測(cè)上可能比預(yù)期效果要差許多。

　　另外，羅志宏認(rèn)為，在風(fēng)電機(jī)組及相關(guān)設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定問(wèn)題上，由于海上氣候和環(huán)境的特點(diǎn)，導(dǎo)致海上施工困難，對(duì)機(jī)組的質(zhì)量、可靠性等也提出了更高的要求， 與陸上風(fēng)電技術(shù)相比，其技術(shù)項(xiàng)目更多也更復(fù)雜。

　　東海大橋風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目可行性報(bào)告中提出的“年上網(wǎng)電量2．67億千瓦時(shí)”的目標(biāo)，在羅志宏看來(lái)，其是否能如期實(shí)現(xiàn)，目前仍是個(gè)問(wèn)號(hào)。因?yàn)楹完懙仫L(fēng)電場(chǎng)一樣，海上風(fēng)電機(jī)組的并網(wǎng)問(wèn)題也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

　　示范將積累寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)熱潮，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在國(guó)內(nèi)外尚無(wú)成熟的可以借鑒的發(fā)展路徑的背景下，國(guó)內(nèi)的海上風(fēng)電事業(yè)發(fā)展目前仍只能說(shuō)是處于“嬰兒學(xué)走路”的起步期，未來(lái)還需要依靠自主力量“摸著石頭過(guò)河”。

　　“目前歐洲運(yùn)行的項(xiàng)目裝機(jī)容量在200千瓦，而且處于示范階段。因此，在國(guó)內(nèi)試驗(yàn)小規(guī)模的示范項(xiàng)目是目前的合理選擇。”李俊峰說(shuō)。中國(guó)政府、全球環(huán)境基金、世界銀行共同開(kāi)發(fā)和實(shí)施的中國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展項(xiàng)目（CRESP）支持開(kāi)展的“大型風(fēng)電基地和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”成果——《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展新階段問(wèn)題》研究報(bào)告（下稱“《問(wèn)題》報(bào)告”）也認(rèn)為，示范項(xiàng)目為海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告指出，初期的示范項(xiàng)目突顯出三個(gè)方面的好處：一是獲得海上風(fēng)機(jī)實(shí)際安裝中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；二是通過(guò)示范找出所有的相關(guān)利益方；三是了解海上風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。

　　《問(wèn)題》報(bào)告指出，在初期示范階段取得相應(yīng)效果之后，便可進(jìn)入商業(yè)示范階段。“每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模為100 臺(tái)風(fēng)機(jī)較為合適。這些項(xiàng)目應(yīng)建立在嚴(yán)格的資源評(píng)估基礎(chǔ)上，技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)符合商業(yè)規(guī)模要求。為了保證開(kāi)發(fā)商在這些項(xiàng)目中的利益，政府要給予資金投入彌補(bǔ)成本，并提供商業(yè)化的上網(wǎng)電價(jià)。”

　　《問(wèn)題》報(bào)告進(jìn)一步提出，到 2015 年，突破包括海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組開(kāi)發(fā)，風(fēng)電場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組運(yùn)輸、安裝以及運(yùn)行和維護(hù)，電網(wǎng)接入、風(fēng)電場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等在內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)；海上風(fēng)電制造業(yè)技術(shù)水平和裝備能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。同時(shí)，完成小型示范項(xiàng)目2-3 個(gè)，商業(yè)性示范項(xiàng)目1-2 個(gè)，積累海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)實(shí)際項(xiàng)目的操作經(jīng)驗(yàn)，編制海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)范，保證海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的科學(xué)合理性；摸清海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)相關(guān)各方的責(zé)權(quán)利，確立海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)商業(yè)模式。

　　中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說(shuō)：“目前啟動(dòng)的海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，以及相應(yīng)的示范項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行，都是政府綜合考慮到國(guó)內(nèi)外海上風(fēng)電事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以示范帶動(dòng)包括海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)及其零部件制造、研發(fā)，風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)，檢測(cè)認(rèn)證，場(chǎng)址評(píng)估等在內(nèi)的完整海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈形成的穩(wěn)妥之舉，必將有利于國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電事業(yè)的健康發(fā)展，并取得國(guó)際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。”