1、擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模。到2021年底，全省海上風(fēng)電累計(jì)建成投產(chǎn)裝機(jī)容量達(dá)到400萬千瓦；到2025年底，達(dá)到1500 萬千瓦。
2、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。2022年起，8兆瓦及以上風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用。
3、降低建設(shè)成本。促進(jìn)綜合降本，力爭在2024年底前實(shí)現(xiàn)平價(jià)項(xiàng)目建成并網(wǎng)。
關(guān)于補(bǔ)貼，意見稿提出：實(shí)施適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼政策。合理安排省管海域未能享受國家補(bǔ)貼項(xiàng)目的省級(jí)補(bǔ)貼，采取投資補(bǔ)貼的方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開發(fā)由補(bǔ)貼向平價(jià)的平穩(wěn)過渡。其中：補(bǔ)貼范圍為省管海域2022年和2023年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目，對(duì)2024年起并網(wǎng)的項(xiàng)目不再補(bǔ)貼;補(bǔ)貼項(xiàng)目總裝機(jī)容量不超過450萬千瓦,其中2022年補(bǔ)貼項(xiàng)目裝機(jī)容量不超過210 萬千瓦；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2022 年、2023 年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目每千瓦分別補(bǔ)貼1500 元、1000元，補(bǔ)貼后的項(xiàng)目電價(jià)為我省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià);補(bǔ)貼方式為按照項(xiàng)目“全容量并網(wǎng)、先并先得”原則，經(jīng)電網(wǎng)公司核定為全容量并網(wǎng)的項(xiàng)目，按其完成全容量并網(wǎng)年度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中：2022年實(shí)際全容量并網(wǎng)容量超過210 萬千瓦的，超過部分按 2023年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼;低于 210 萬千瓦的，按實(shí)際全容量并網(wǎng)容量計(jì)算補(bǔ)貼，且剩余補(bǔ)貼容量結(jié)轉(zhuǎn)到2023 年度，并按該年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼;補(bǔ)貼資金由省財(cái)政統(tǒng)籌解決。鼓勵(lì)地方政府配套財(cái)政資金、支持項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
附通知全文：
我省海上風(fēng)電資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ螅罅Πl(fā)展
海上風(fēng)電是廣東推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是建設(shè)海洋強(qiáng)省的重要舉措。當(dāng)前，我省海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)成本較高，實(shí)現(xiàn)平價(jià)難度較大。為確保在國家取消海上
風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)貼致策后，我省海上風(fēng)電有序開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，爭取盡可能多的項(xiàng)目在2021年底前全容量并網(wǎng);對(duì)無法享受國家補(bǔ)貼的省管海域項(xiàng)目予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼;按照“先試點(diǎn)、后推廣”模式推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目平價(jià)開發(fā)，鼓勵(lì)風(fēng)機(jī)制造企業(yè)加大力度開發(fā)大容量風(fēng)機(jī)。
(二）發(fā)展目標(biāo)
1.擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模。到2021年底，全省海上風(fēng)電累計(jì)建成投產(chǎn)裝機(jī)容量達(dá)到400萬千瓦;到2025年底，達(dá)到1500萬千瓦。
2.促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。2022年起，8兆瓦及以上風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用。
3.降低建設(shè)成本。促進(jìn)綜合降本，力爭在2024年底前實(shí)現(xiàn)平價(jià)項(xiàng)目建成并網(wǎng)。
二、加快推進(jìn)已開工項(xiàng)目建設(shè)。
全力推進(jìn)已取得軍隊(duì)支持性意見的近海淺水區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保三峽陽西沙扒、陽西沙扒二期，中廣核陽江南鵬島、汕尾后湖、惠州港口一，省能源集團(tuán)珠海金灣、陽江沙扒、湛江外羅二期，大唐汕頭勒門I，中節(jié)能陽江南鵬島，南網(wǎng)珠海桂山二期，國家電投揭陽神泉一，華電陽江青洲三等13個(gè)項(xiàng)目2021年底前全容量并網(wǎng);同時(shí)，力爭三峽陽西沙扒三期、陽西沙扒四期、陽西沙扒五期、粵電湛江新察、國電投湛江徐聞、明陽陽江沙扒等6個(gè)條件較成熟的近海淺水區(qū)項(xiàng)目2021年底前全容量并網(wǎng)。(省海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)專責(zé)協(xié)調(diào)小組成員單位按職責(zé)分工，有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主）
三、實(shí)施適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼政策。
合理安排省管海域未能享受國家補(bǔ)貼項(xiàng)目的省級(jí)補(bǔ)貼，采取投資補(bǔ)貼的方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開發(fā)由補(bǔ)貼向平價(jià)的平穩(wěn)過渡。其中:補(bǔ)貼范圍為省管海域2022年和2023年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目，對(duì)2024年起并網(wǎng)的項(xiàng)目不再補(bǔ)貼;補(bǔ)貼項(xiàng)目總裝機(jī)容量不超過450萬千瓦,其中2022年補(bǔ)貼項(xiàng)目裝機(jī)容量不超過210萬千瓦;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2022年、2023年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目每千瓦分別補(bǔ)貼1500元、1000元，補(bǔ)貼后的項(xiàng)目電價(jià)為我省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià);補(bǔ)貼方式為按照項(xiàng)目“全容量并網(wǎng)、先并先得”原則，經(jīng)電網(wǎng)公司核定為全容量并網(wǎng)的項(xiàng)目，按其完成全容量并網(wǎng)年度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中:2022年實(shí)際全容量并網(wǎng)容量超過210萬千瓦的，超過部分按2023年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼;低于210萬千瓦的，按實(shí)際全容量并網(wǎng)容量計(jì)
算補(bǔ)貼，且剩余補(bǔ)貼容量結(jié)轉(zhuǎn)到2023年度，并按該年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼;補(bǔ)貼資金由省財(cái)政統(tǒng)籌解決。鼓勵(lì)地方政府配套財(cái)政資金，支持項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、能源局牽頭，有關(guān)地級(jí)市以上人民政府、廣東電網(wǎng)公司、有關(guān)企業(yè)參與）
四、實(shí)施項(xiàng)目平價(jià)開發(fā)示范。
探索創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)模式，在“十四五”期間先安排600萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目場址，鼓勵(lì)由綜合實(shí)力強(qiáng)、國內(nèi)風(fēng)機(jī)市場占有率高、植根于廣東的明陽智能、上海電氣和金風(fēng)科技等3家風(fēng)機(jī)制造企業(yè)主導(dǎo)，自主選擇合作開發(fā)主體及勘查設(shè)計(jì)、施工安裝等企業(yè)共同推進(jìn)項(xiàng)目平價(jià)開發(fā)示范。同時(shí)，按照2024年起平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)，建立項(xiàng)目建設(shè)跟蹤和獎(jiǎng)懲機(jī)制，由各風(fēng)機(jī)制造企業(yè)與有關(guān)市政府簽訂開發(fā)協(xié)議，明確項(xiàng)目開工、全容量并網(wǎng)時(shí)間和電價(jià)約定，如項(xiàng)目按時(shí)全容量并網(wǎng)的，省按照“每建成100萬千瓦獎(jiǎng)勵(lì)1億元”的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)給風(fēng)機(jī)制造企業(yè)，如項(xiàng)目未按協(xié)議約定時(shí)間開工（或項(xiàng)目在簽訂協(xié)議后一年內(nèi)無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展），省市有權(quán)無償收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，轉(zhuǎn)由其他企業(yè)主導(dǎo)。(省海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)專責(zé)協(xié)調(diào)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)企業(yè)參與）
五、加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
發(fā)揮海上風(fēng)電創(chuàng)新研究平臺(tái)作用。加快建設(shè)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室陽江分中心和汕尾分中心，重點(diǎn)開展基礎(chǔ)理論和共性應(yīng)用技術(shù)研究創(chuàng)新，著力提高系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)、關(guān)鍵部件設(shè)計(jì)及生產(chǎn)工藝水平;堅(jiān)持企業(yè)主體地位。按照自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化相結(jié)合原則，支持風(fēng)機(jī)制造企業(yè)緊跟世界大容量機(jī)組發(fā)展趨勢，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快大容量、抗臺(tái)風(fēng)機(jī)組研發(fā)。(省發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳，汕頭、中山、汕尾、陽江、揭陽市人民政府，有關(guān)企業(yè)參與）
六、齊力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。
重點(diǎn)針對(duì)主軸承等國內(nèi)空白、施工安裝運(yùn)維專用設(shè)備緊缺等問題，加大招商引資工作力度，并鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施對(duì)外合作、收購等，齊力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板;完善陽江全產(chǎn)業(yè)鏈基地，推進(jìn)揭陽海上
風(fēng)電運(yùn)維基地建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主、
風(fēng)機(jī)制造企業(yè)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)共同參與后期運(yùn)維服務(wù)，推動(dòng)運(yùn)維服務(wù)專業(yè)化。創(chuàng)新運(yùn)維模式，鼓勵(lì)同一業(yè)主或同一海域多個(gè)項(xiàng)目集中運(yùn)維，降低運(yùn)維成本和提高運(yùn)維效率。(省發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，汕頭、中山、汕尾、陽江、揭陽市人民政府，有關(guān)企業(yè)參與）
七、修編省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。
協(xié)調(diào)國家盡快出臺(tái)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海上風(fēng)電建設(shè)管理辦法，爭取將粵東千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地列入國家相關(guān)規(guī)劃，提前謀劃基地實(shí)施方案并組織實(shí)施，推動(dòng)基地開工建設(shè);開展海上風(fēng)能資源調(diào)查，進(jìn)一步摸清其他可開發(fā)海上風(fēng)能資源及其海床地質(zhì)、海洋水文等情況，并結(jié)合資源摸查情況，組織對(duì)《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年)（修編)》進(jìn)行修編，將摸查探明的新增場址納入省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。(省發(fā)展改革委、能源局牽頭，省海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)專責(zé)協(xié)調(diào)小組其他成員單位按職責(zé)分工，中能建廣東省電力設(shè)計(jì)研究院，有關(guān)企業(yè)參與）
八、推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模化平價(jià)開發(fā)。
研究制定我省海上風(fēng)電項(xiàng)目平價(jià)開發(fā)場址資源配置管理辦法，并按照?qǐng)鲋焚Y源條件及前期工作深度、平價(jià)條件成熟程度，合理安排平價(jià)開發(fā)時(shí)序及規(guī)模，推進(jìn)全省海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模化平價(jià)開發(fā)，力爭“十四五”期末平價(jià)項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800萬千瓦以上。(省發(fā)展改革委、自然資源廳牽頭，省海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)專責(zé)協(xié)調(diào)小組其他成員單位按職責(zé)分工，中能建廣東省電力設(shè)計(jì)研究院，有關(guān)企業(yè)參與）
九、加快建設(shè)陸上送出工程。
結(jié)合“十四五”電源和電網(wǎng)規(guī)劃編制實(shí)施，加快海上風(fēng)電配套電源和陸上送出工程規(guī)劃建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，采取措施提高可再生能源消納能力。(廣東電網(wǎng)公司，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局、有關(guān)地級(jí)市以上人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
充分發(fā)揮各級(jí)政府、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主作用，積極建立與部隊(duì)不同層級(jí)溝通渠道，暢通溝通聯(lián)絡(luò)渠道，合力爭取部隊(duì)支持;嚴(yán)格落實(shí)部隊(duì)提出有關(guān)要求，定期向部隊(duì)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和落實(shí)情況;強(qiáng)化國防意識(shí)和責(zé)任，探索建設(shè)宜軍宜民的國防安全設(shè)施，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電開發(fā)與國防建設(shè)融合發(fā)展。(省發(fā)展改革委牽頭，省軍民融合辦、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源部南海局、廣東海事局、有關(guān)地級(jí)市以上人民政府、有關(guān)企業(yè)參與）
十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
海上風(fēng)電是清潔可再生能源，大力發(fā)展海上風(fēng)電有利于發(fā)揮我省海上風(fēng)能資源稟賦優(yōu)勢，對(duì)我省調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)能源清潔綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。各有關(guān)市政府、省有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)要從推動(dòng)我省能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)大氣污染防治和生態(tài)文明建設(shè)高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展海上風(fēng)電的重大意義，進(jìn)一步加大支持力度，形成合力，共同推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
十二、形成工作合力。
有關(guān)市要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)格按照省有關(guān)工作部署要求，組織開展海上風(fēng)電項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，營造公平競爭、規(guī)范高效的營商環(huán)境，著力協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目開發(fā)、用地、用海、環(huán)評(píng)、軍事影響及園區(qū)建設(shè)所需資金等問題。省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海事、航道管理等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，按部門職責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。特布有關(guān)部門和地市要建立工作任務(wù)清單，明確完成時(shí)限和責(zé)任人;做好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況跟蹤評(píng)估。省發(fā)展和改革委要建立海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)承諾制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并組織實(shí)施。
