10月26日，歐盟緊急召開成員國部長級(jí)會(huì)議，就能源價(jià)格飆漲商討對(duì)策，但最終以無法達(dá)成一致而告終。能源危機(jī)席卷歐洲，就能源立場(chǎng)本就不同的歐盟各國之間的分歧進(jìn)一步被放大。

 

（文丨中國能源報(bào)記者 李麗旻）

 

 

近幾個(gè)月來，供應(yīng)緊張、需求高漲、庫存走低等因素大幅推高了石油、天然氣、煤炭等各類化石燃料價(jià)格，也直接導(dǎo)致歐盟電力價(jià)格不斷上漲，多國電價(jià)已達(dá)到歷史峰值。

 

以西班牙為例，今年8月起，西班牙電價(jià)就在持續(xù)攀升，到9月中旬，西班牙居民電價(jià)較去年同期上漲了35%以上，批發(fā)電價(jià)甚至一度漲至173歐元/兆瓦時(shí)，較去年同期上漲250%。飛漲的能源價(jià)格引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈不滿，隨后西班牙政府出臺(tái)一攬子緩解措施，包括針對(duì)從中獲利的能源公司征收“新稅”、降低消費(fèi)者所需支付的“能源稅”等。但這些都是“治標(biāo)不治本”的措施。據(jù)路透社報(bào)道，西班牙政府為從根本上解決氣價(jià)飆升帶來的電價(jià)上漲，在緊急會(huì)議中正式向歐盟提出申請(qǐng)，建議歐盟各國能夠聯(lián)合購買天然氣，并希望能夠退出歐盟的電力共同電價(jià)機(jī)制，制定本國的電力定價(jià)體系。

 

據(jù)了解，目前，天然氣發(fā)電在歐盟整體電力供應(yīng)中占比約為20%，雖然比例不高，但在電力需求高企之時(shí)起著重要的調(diào)峰作用。這也讓天然氣發(fā)電廠成為了歐洲電力市場(chǎng)的“定價(jià)方”。按照這一機(jī)制，歐盟成員國需要按照天然氣發(fā)電的價(jià)格——現(xiàn)在所有電力來源中的最高價(jià)格，支付電力賬單。

 

西班牙的提議獲得了法國、捷克、希臘等國的支持。這些國家政府認(rèn)為，化石燃料價(jià)格的巨大波動(dòng)為歐盟能源市場(chǎng)的運(yùn)作方式帶來不利影響，歐盟電力市場(chǎng)亟待大手筆改革。

 

 

然而，未等會(huì)議正式召開，以德國為首的9個(gè)歐盟成員國就對(duì)上述提議明確表示了反對(duì)。據(jù)歐洲媒體Euractiv報(bào)道，德國、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、愛爾蘭、盧森堡、拉脫維亞、荷蘭和奧地利共同發(fā)布了一份聯(lián)合聲明，拒絕西班牙、法國等國提出的改革提議，聲稱“在全球化石燃料飆升時(shí)對(duì)干預(yù)歐盟能源市場(chǎng)設(shè)計(jì)的舉動(dòng)應(yīng)該非常謹(jǐn)慎”。

 

該聯(lián)合聲明指出，不同燃料來源之間的競(jìng)爭有利于創(chuàng)新和供應(yīng)安全，這也是推動(dòng)歐盟能源體系向低碳排放過渡的關(guān)鍵因素。“我們不支持任何與歐盟內(nèi)部天然氣和電力市場(chǎng)相沖突的措施，包括對(duì)電力批發(fā)市場(chǎng)的臨時(shí)改革。這一措施不會(huì)緩解因化石燃料市場(chǎng)波動(dòng)帶來的能源價(jià)格上漲。”

 

不僅如此，與西班牙等國的提議相反，該聯(lián)合聲明進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了歐盟各成員國能源市場(chǎng)加速整合的重要性，并敦促歐盟在2030年前達(dá)成15%電力互聯(lián)的目標(biāo)。

 

Euractiv援引盧森堡能源部部長Claude Turmes的話稱：“在過去的20年里，歐盟電力市場(chǎng)用具備競(jìng)爭力的價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行，直接干預(yù)它很可能會(huì)摧毀市場(chǎng)信心，是非常危險(xiǎn)的舉措。”

 

路透社報(bào)道稱，緊急會(huì)議結(jié)束后，歐盟輪值主席國斯洛文尼亞基礎(chǔ)設(shè)施部部長Jernej Vrtovec表示：“對(duì)于是否應(yīng)該在歐盟層面采取干預(yù)措施、是否需要適用于所有成員國的問題上，各國完全沒有達(dá)成一致立場(chǎng)。”

 

 

 

實(shí)際上，在召開該會(huì)議一周前，歐盟已經(jīng)召開了歐盟峰會(huì)，能源價(jià)格上漲、綠色政策也是當(dāng)時(shí)的主要議題，歐盟各成員國之間的矛盾已經(jīng)不斷顯現(xiàn)。

 

綜合多家外媒報(bào)道，波蘭、匈牙利等高度依賴煤炭的東歐國家已多次明確表示，反對(duì)歐盟現(xiàn)行的應(yīng)對(duì)氣候變化政策，認(rèn)為氣候政策正是推高能源價(jià)格的主因。匈牙利總理Viktor Orban甚至聲稱，歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化的計(jì)劃是“烏托邦幻想”，高企的能源價(jià)格只會(huì)摧毀歐盟的中產(chǎn)階級(jí)。

 

同時(shí)，在業(yè)內(nèi)看來，法國、西班牙等國之所以大力呼吁電力改革，是因?yàn)檫@些國家能源供給體系中，核電和可再生能源發(fā)電成本與目前飆升的天然氣價(jià)相比稱得上是“超級(jí)低廉”，如果不與天然氣市場(chǎng)價(jià)格脫鉤，這些國家的能源消費(fèi)者將承擔(dān)“不公平”的價(jià)差。今年10月初，法國財(cái)政部部長Bruno Le Maire就曾“抱怨”稱，歐盟的電力定價(jià)體系讓天然氣對(duì)批發(fā)電價(jià)產(chǎn)生了“不合理的影響”，現(xiàn)在的電價(jià)規(guī)則已經(jīng)“過時(shí)”。

 

今年以來，歐盟委員會(huì)提出了一攬子計(jì)劃，表示將在2030年實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上降低55%以上的目標(biāo)，并將在2050年達(dá)成凈零排放。路透社評(píng)論稱，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)已經(jīng)臨近，但現(xiàn)在能源價(jià)格飆升加劇了各國在能源轉(zhuǎn)型議題上的分歧，歐盟在綠色政策方面達(dá)成一致的希望愈加渺茫。

 

與此同時(shí)，有分析人士指出，在任16年、一直作為歐盟內(nèi)部“協(xié)調(diào)人”的德國總理默克爾的離任，將導(dǎo)致歐盟各成員國在協(xié)調(diào)立場(chǎng)時(shí)面臨更大挑戰(zhàn)。