11月14日，濱州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《中共濱州市自然資源和規(guī)劃局黨組關(guān)于十屆市委第一輪巡察集中整改進展情況的通報（全市新能源風(fēng)電、光伏領(lǐng)域）》。公布了“存在部分風(fēng)電項目未批先建”、“土地要素保障存在薄弱環(huán)節(jié)，破解要素制約不到位”，以及惠民縣某企業(yè)農(nóng)光互補項目有‘光’無‘農(nóng)’”這三個問題的整改進展情況。
1.針對“存在部分風(fēng)電項目未批先建”問題。
整改進展情況：一是針對風(fēng)電項目未批先建問題，均已將違法用地線索移送至縣、區(qū)執(zhí)法部門進行了立案查處。二是強化監(jiān)督檢查，市自然資源和規(guī)劃局定期對占用耕地較大的圖斑進行內(nèi)外業(yè)核查，發(fā)現(xiàn)違法占地問題及時督促縣市區(qū)整改，消除違法狀態(tài)。三是建立長效機制，堅持對我市新能源領(lǐng)域建設(shè)項目重點關(guān)注，利用土地衛(wèi)片、空天地監(jiān)管等技術(shù)手段，加強日常執(zhí)法巡查，防止出現(xiàn)違法占地行為。
2.針對“土地要素保障存在薄弱環(huán)節(jié)，破解要素制約不到位”問題。
整改進展情況：一是強化規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)部、省要求，積極推進國土空間規(guī)劃編制，“三區(qū)三線”最新成果已于10月14日取得批復(fù)，為濱州鹽堿灘涂地風(fēng)光儲一體化基地預(yù)留空間，避讓了永久基本農(nóng)田。二是強化土地要素保障，市自然資源和規(guī)劃局對符合報批建設(shè)用地條件的，統(tǒng)籌市、縣指標(biāo)，予以用地保障。今年以來，經(jīng)省政府批復(fù)風(fēng)電項目6個，批復(fù)總面積111.8畝；市局已上報省廳待審查風(fēng)電項目1個，面積9.4畝。
3.針對“惠民縣某企業(yè)農(nóng)光互補項目有‘光’無‘農(nóng)’”問題。
整改進展情況：一是市自然資源和規(guī)劃局、惠民縣自然資源和規(guī)劃局積極督促鎮(zhèn)政府對該項目落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保土地不撂荒，該項目用地已全部種植了蘆筍和大豆。二是督促其完善設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)，于2022年8月19日完善了設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。三是加強后期管護，保持耕地屬性，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
詳情如下：
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月1日至4月30日，十屆市委第一輪巡察專項巡察組對全市新能源（風(fēng)電、光伏）領(lǐng)域開展了專項巡察。6月18日，市委巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、整改工作開展情況
（一）黨組落實整改情況。一是統(tǒng)一思想認識。局黨組成立了以主要負責(zé)同志任組長，其他班子成員和部分縣級干部任副組長，相關(guān)科室、單位負責(zé)人為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同有序推進整改工作。召開新能源領(lǐng)域巡察整改專題民主生活會，黨組成員結(jié)合反饋意見進行深刻剖析、對照檢查，并堅持舉一反三制定了整改計劃。二是強化責(zé)任落實。對照巡察反饋意見，局黨組認真研究、反復(fù)修改，制定印發(fā)了《關(guān)于全市新能源（風(fēng)電、光伏）領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旆答佉庖娬穆鋵嵐ぷ鞣桨浮罚⒔⒘苏墓ぷ髋_賬，明確整改措施、完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和直接責(zé)任人，確保整改任務(wù)、措施、責(zé)任、時限“四落實”。
（二）主要負責(zé)人組織落實整改情況。主要負責(zé)人切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，研究部署3個反饋問題的整改工作，把巡察整改工作作為重要的政治責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，逐項細化整改措施，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。定期調(diào)度整改進展，對有關(guān)縣（市、區(qū)）局進行指導(dǎo)、調(diào)研，督促問題盡快整改到位。
（三）整改事項完成情況。十屆市委第一輪巡察全市新能源（風(fēng)電、光伏）領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旖M向市自然資源和規(guī)劃局黨組反饋3項問題，截至目前，已整改完成2項，已取得階段性成效需長期堅持整改1項。
二、反饋意見整改進展情況
1.針對“存在部分風(fēng)電項目未批先建”問題。
整改進展情況：一是針對風(fēng)電項目未批先建問題，均已將違法用地線索移送至縣、區(qū)執(zhí)法部門進行了立案查處。二是強化監(jiān)督檢查，市自然資源和規(guī)劃局定期對占用耕地較大的圖斑進行內(nèi)外業(yè)核查，發(fā)現(xiàn)違法占地問題及時督促縣市區(qū)整改，消除違法狀態(tài)。三是建立長效機制，堅持對我市新能源領(lǐng)域建設(shè)項目重點關(guān)注，利用土地衛(wèi)片、空天地監(jiān)管等技術(shù)手段，加強日常執(zhí)法巡查，防止出現(xiàn)違法占地行為。
2.針對“土地要素保障存在薄弱環(huán)節(jié)，破解要素制約不到位”問題。
整改進展情況：一是強化規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)部、省要求，積極推進國土空間規(guī)劃編制，“三區(qū)三線”最新成果已于10月14日取得批復(fù)，為濱州鹽堿灘涂地風(fēng)光儲一體化基地預(yù)留空間，避讓了永久基本農(nóng)田。二是強化土地要素保障，市自然資源和規(guī)劃局對符合報批建設(shè)用地條件的，統(tǒng)籌市、縣指標(biāo)，予以用地保障。今年以來，經(jīng)省政府批復(fù)風(fēng)電項目6個，批復(fù)總面積111.8畝；市局已上報省廳待審查風(fēng)電項目1個，面積9.4畝。
3.針對“惠民縣某企業(yè)農(nóng)光互補項目有‘光’無‘農(nóng)’”問題。
整改進展情況：一是市自然資源和規(guī)劃局、惠民縣自然資源和規(guī)劃局積極督促鎮(zhèn)政府對該項目落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保土地不撂荒，該項目用地已全部種植了蘆筍和大豆。二是督促其完善設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)，于2022年8月19日完善了設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。三是加強后期管護，保持耕地屬性，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
三、今后整改工作打算
（一）嚴格落實全面從嚴治黨要求。以此次巡察整改工作為契機，嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，傾力抓班子、帶隊伍、強服務(wù)、惠民生，不斷鞏固和擴大巡察整改工作成果，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到推動全市自然資源和規(guī)劃事業(yè)發(fā)展中。
（二）深入落實局黨組主體責(zé)任。加強對巡察整改工作的研究謀劃和督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促指導(dǎo)糾正，確保問題整改到位。對已完成的整改事項，定期開展“回頭看”，確保問題不反彈；對需要長期堅持整改事項，繼續(xù)壓實責(zé)任、按時序推進，確保問題整改落實到位。
（三）持續(xù)強化整改落實。針對土地要素保障存在薄弱環(huán)節(jié)問題，我們將繼續(xù)積極推進國土空間規(guī)劃編制，待下達建設(shè)用地規(guī)模后，將鹽堿灘涂地風(fēng)光儲一體化基地納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。同時，積極為新能源項目落實用地保障，配合發(fā)改部門為風(fēng)電、光伏等新能源項目申請納入國家、省級重點項目清單，使用國家、省級指標(biāo)辦理用地審批手續(xù)。根據(jù)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組意見，督促相關(guān)縣區(qū)盡快完成具備完善用地手續(xù)條件風(fēng)電項目的用地審批、供地手續(xù)，保障項目用地。
中共濱州市自然資源和規(guī)劃局黨組
2022年11月3日
