12月9日，國家發展改革委員會發布《深入學習貫徹黨的二十大精神 以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興》的通知。

　　

　　通知稱：要積極穩妥推進碳達峰碳中和，持續完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度；

　　

　　加快規劃建設新型能源體系，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點規劃建設大型風電光伏基地項目；加快發展方式綠色轉型，加快推動能源結構調整優化，完善綠色技術創新體系，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式；

　　

　　要強化國家戰略科技力量，打造新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。

　　

　　

　　深入學習貫徹黨的二十大精神

　　

　　以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興

　　

　　中共國家發展和改革委員會黨組

　　

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。深入學習貫徹黨的二十大精神，必須牢牢把握新時代新征程的中心任務，深刻領會中國式現代化的中國特色和本質要求，準確把握前進道路上的重大原則，自覺把黨中央決策部署貫徹落實到經濟社會發展的各領域各方面，擔當作為、求真務實，把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。

　　

　　一、深刻認識中國式現代化的重大意義

　　

　　在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，經過黨的十八大以來在理論和實踐上的創新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現代化。中國式現代化立足自身、合乎規律、造福人類，具有重大的理論和實踐意義。

　　

　　中國式現代化體現了基于國情的中國特色。世界上既不存在定于一尊的現代化模式，也不存在放之四海而皆準的現代化標準。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發展道路的多樣性，決定了中國的問題必須從中國基本國情出發，由中國人自己來解答。新中國成立以來，我們黨團結帶領全國各族人民，堅持一切從實際出發，獨立自主開拓前進道路，努力解決社會主義現代化建設的實際問題。從1951年開始，我國編制實施14個五年規劃（計劃），有力推動了經濟社會發展、綜合國力提升、人民生活改善，創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。我們如期打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。實踐證明，中國式現代化既不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是西方國家現代化發展的翻版，而是具有中國特色、符合中國實際的現代化，是實現中華民族偉大復興的光明大道。

　　

　　中國式現代化符合社會主義建設和人類社會發展規律。中國式現代化，是在堅持和發展中國特色社會主義過程中形成的。在不同歷史時期，我們黨準確把握我國發展所處歷史階段和社會主要矛盾，適應社會生產力發展調整生產關系，適應經濟基礎發展完善上層建筑，堅定不移解放和發展社會生產力。社會主義革命和建設時期，我們黨提出實現農業、工業、國防、科學技術現代化的目標。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨提出“中國式的現代化”論斷，制定了“三步走”戰略。黨的十九大提出全面建成社會主義現代化強國“兩步走”戰略安排，黨的二十大再次明確：從2020年到2035年基本實現社會主義現代化，從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。在這一過程中，我們黨對建設社會主義現代化國家在認識上不斷深入、在戰略上不斷成熟、在實踐上不斷豐富。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識新時代我國社會主要矛盾變化帶來的新要求，著力推動解決發展不平衡不充分問題，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力躍上新的大臺階。實踐證明，中國式現代化道路不僅走得對、走得通，而且走得穩、走得好，既深刻把握客觀經濟規律，又符合社會主義發展趨勢，為全面建設社會主義現代化強國提供了根本途徑。

　　

　　中國式現代化為人類實現現代化提供了新的選擇。當今世界，很多國家都在努力建設現代化，但真正取得成功的并不多。中國式現代化不依賴外部力量、不照搬外國模式、不跟在他國后面亦步亦趨，用幾十年時間走過了發達國家幾百年走過的工業化歷程，破解了人類社會發展的諸多難題，既發展自身又造福世界，為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案。黨的十八大以來，我國經濟總量從53.9萬億元增長至114.4萬億元，占世界經濟的比重由11.3%提升到18.5%，對世界經濟增長的平均貢獻率達到38.6%，超過G7國家貢獻率的總和；我國世界第二大經濟體、第二大消費市場、制造業第一大國、貨物貿易第一大國的地位持續鞏固和加強，給世界各國發展帶來新機遇；我國打贏人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，為全球減貧事業作出了重大貢獻；共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，讓沿線國家和民眾共享我國現代化建設成果。實踐證明，我們黨領導人民成功推進中國式現代化，創造了人類文明新形態，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為解決人類面臨的共同問題提供了中國智慧、中國方案、中國力量，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。

　　

　　二、準確把握中國式現代化的中國特色和本質要求

　　

　　習近平總書記在黨的二十大報告中深刻闡述了中國式現代化的中國特色和本質要求。中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，必須切實把握好中國式現代化的中國特色和本質要求。

　　

　　中國式現代化是人口規模巨大的現代化。習近平總書記強調，我國14億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有，發展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。黨的十八大以來，我國人均國內生產總值從6301美元提升至12556美元，趕上并超過世界平均水平。中國式現代化將徹底改寫現代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠影響的大事。與此同時，我國人口規模巨大，經濟社會發展面臨的資源條件約束也很大，這是我們推進現代化建設必須面對的突出國情。新征程上，我們要堅持從國情出發想問題、作決策、辦事情，保持歷史耐心，堅持穩中求進、循序漸進、持續推進，提高狠抓落實的能力和水平，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。

　　

　　中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。習近平總書記強調，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。共同富裕是馬克思主義的一個基本目標，集中體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，采取有力措施保障和改善民生，9899萬農村貧困人口實現脫貧，960多萬貧困人口實現易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題；城鎮新增就業年均1300萬人以上，居民人均可支配收入從16500元增加到35100元，為促進共同富裕創造了堅實基礎。新征程上，我們要堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，自覺主動地解決地區差距、城鄉差距和收入差距問題，堅持在發展中保障和改善民生，補齊民生短板，辦好民生實事，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　

　　中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。習近平總書記強調，物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。物質貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，需要物質文明極大發展，也需要精神文明極大發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央確立和堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，文化事業日益繁榮，意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變，人民文化自信明顯增強、精神面貌更加奮發昂揚。新征程上，我們要堅持不斷厚植現代化的物質基礎，著力保持經濟平穩健康發展，夯實人民幸福生活的物質條件，同時大力發展社會主義先進文化，繁榮發展文化事業和文化產業，促進物的全面豐富和人的全面發展。

　　

　　中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。習近平總書記強調，人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復。人因自然而生，人與自然是一種共生關系，只有尊重自然規律，才能有效防止在開發利用自然上走彎路。推動綠色發展，就是要實現經濟社會發展和生態環境保護協調統一、人與自然和諧共生。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。新征程上，我們要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

　　

　　中國式現代化是走和平發展道路的現代化。習近平總書記強調，我國不走一些國家通過戰爭、殖民、掠奪等方式實現現代化的老路，那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路給廣大發展中國家人民帶來深重苦難。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進中國特色大國外交，推動構建人類命運共同體，堅定維護國際公平正義，倡導踐行真正的多邊主義，贏得廣泛國際贊譽，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，和平、發展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋。新征程上，我們要堅持在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展，著力推進高水平對外開放，堅持不懈推動完善全球經濟治理，積極推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

　　

　　中國式現代化的本質要求是：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。其中，堅持中國共產黨領導是首要的、根本的要求。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。堅持黨對一切工作的領導，是黨和國家根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。實踐充分證明，必須堅持和加強黨的全面領導，確保充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能確保我國社會主義現代化建設的正確方向，才能集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量，確保以中國式現代化推進中華民族偉大復興不斷取得新成就。

　　

　　三、以推動高質量發展譜寫中國式現代化新篇章

　　

　　中國式現代化是一項偉大而艱巨的事業。前進道路上，我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。在經濟工作上，必須緊緊圍繞高質量發展這一全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，深入推進改革開放，統籌發展和安全，以更加強烈的歷史主動精神推動經濟社會實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　

　　健全宏觀經濟治理體系。進一步創新和完善宏觀調控。科學編制國民經濟和社會發展年度計劃，深入實施“十四五”規劃《綱要》，落實擴大內需戰略規劃綱要，加強多目標統籌和多政策協同，強化跨周期設計和逆周期調節有機結合。增強消費對經濟發展的基礎性作用。進一步釋放消費潛力，擴大住行等大宗商品消費，壯大新型消費，發展服務消費，培育建設多層級消費中心，促進節假日消費，持續推動消費擴容提質。增強投資對優化供給結構的關鍵作用。堅持“項目跟著規劃走，資金、要素跟著項目走”，推動“十四五”規劃確定的102項重大工程項目落地見效。深化投融資體制機制改革。持續優化中央預算內投資結構，用好地方政府專項債券，鼓勵和引導民間資本參與補短板項目建設。

　　

　　構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。堅定不移深化市場化改革，深入推進重點領域和關鍵環節改革，推動社會主義市場經濟體制更加完善。深化重點領域體制機制改革。加快建設全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，持續完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。支持重大改革試點地區、改革先行示范區等探索創新。深化糧食購銷領域監管體制機制改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。激發各類市場主體活力。深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，積極穩妥深化混合所有制改革。優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益。深化營商環境重點領域改革，營造市場化、法治化、國際化營商環境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　

　　實施創新驅動發展戰略。強化國家戰略科技力量。加快建設高水平創新平臺，打造區域創新高地，適度超前布局國家重大科技基礎設施。強化企業科技創新主體地位。加強企業主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業化水平。著力培育壯大新動能。深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程。打造新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。加快發展數字經濟。完善數字經濟政策體系，推動國家數字經濟創新發展試驗區建設，推動實施數字化轉型試點，打造具有國際競爭力的數字產業集群。加快新型基礎設施建設和應用，推進傳統基礎設施數字化智能化轉型升級。加快產業轉型升級。推進新型工業化，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。推進工業重點領域節能降碳和綠色轉型。推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，促進生產性服務業高質量發展。

　　

　　促進城鄉融合發展。全面推進鄉村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。培育鄉村特色產業，壯大新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，支持農村一二三產業融合發展。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，持續改善農村人居環境，建設宜居宜業和美鄉村。堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。推進以人為核心的新型城鎮化。推動落實國家新型城鎮化規劃，加快農業轉移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，增強縣城綜合承載能力。推動超大特大城市轉變發展方式。加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　

　　促進區域協調發展。實施區域協調發展戰略。推動西部大開發形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。加大力度支持特殊類型地區發展，促進民族地區高質量發展。高水平發展海洋經濟。實施區域重大戰略。促進京津冀協同發展，有序推動北京非首都功能疏解項目落地，高標準高質量建設雄安新區，推進北京城市副中心建設。推動長江經濟帶高質量發展，深入推進長江生態環境系統保護修復和污染治理“4+1”工程，建設沿江綜合交通運輸體系。推進粵港澳大灣區建設，加快推動大灣區國際科創中心建設，有序推進大灣區市場一體化發展。推動長三角一體化發展，深化科創與產業融合發展，推動基礎設施、生態環境、公共服務等重點領域更深層次一體化發展。推動黃河流域生態保護和高質量發展，組織實施草原、濕地保護和修復，推進河道和灘區綜合治理。

　　

　　推進高水平對外開放。推動共建“一帶一路”高質量發展。深化重點國家和重大項目合作，完善共建“一帶一路”風險防控體系。扎實推進基礎設施互聯互通，深化國際產能合作和第三方市場合作。鞏固穩定提升中歐班列良好發展態勢。加快推進西部陸海新通道建設。加快建設貿易強國。推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易。加快建設海南自由貿易港。實施自由貿易試驗區提升戰略。壯大跨境電商、市場采購等外貿新業態新模式，加快建設海外倉。支持國家級新區、內陸開放型經濟試驗區、沿邊重點開發開放試驗區等提升能級。提高利用外資水平和境外投資效益。合理縮減外資準入負面清單，適時修訂《鼓勵外商投資產業目錄》。落實好外資企業國民待遇，依法保護外商投資權益，積極推動重大外資項目加快落地。持續做好外資安全審查工作。健全境外投資服務、監管和風險防控體系。

　　

　　增進民生福祉。扎實推進共同富裕。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的基礎性制度安排。堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。堅持教育優先發展。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置，布局一批國家產教融合創新平臺。引導規范民辦教育發展。實施就業優先戰略。加強就業優先導向的宏觀調控，拓寬市場化社會化就業渠道。統籌城鄉就業政策體系，加強困難群體就業兜底幫扶。推動職業技能培訓提質增效。健全公共服務體系。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。建設優質高效醫療衛生服務體系，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。建立生育支持政策體系，促進人口長期均衡發展。實施積極應對人口老齡化國家戰略。

　　

　　推動綠色發展。加快發展方式綠色轉型。加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化。完善綠色技術創新體系，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。實施全面節約戰略。深入推進環境污染防治。統籌水資源、水環境、水生態治理，推進塑料污染全鏈條治理。提升環境基礎設施建設水平。健全現代環境治理體系。著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程。持續深化國家生態文明試驗區建設。積極穩妥推進碳達峰碳中和，持續完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。推動煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點規劃建設大型風電光伏基地項目。

　　

　　統籌發展和安全。全方位夯實糧食安全根基。牢牢守住18億畝耕地紅線，深入實施國家黑土地保護工程，毫不放松抓好糧食生產。樹立大食物觀，完善重要農產品供給保障體系和糧食產購儲加銷體系。深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐。積極開展重要農產品國際合作，深入開展糧食節約和反食品浪費工作。深入實施能源資源安全戰略。充分發揮煤炭壓艙石作用和煤電基礎性調節作用，大力提升油氣勘探開發力度，夯實國內產量基礎。推進能源安全監測預警能力建設，加強重點城市和用戶電力供應保障，強化重要能源設施、能源網絡安全防護。提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。鞏固優勢產業領先地位，在關系安全發展的領域加快補齊短板，實施產業鏈供應鏈貫通工程，提升產業鏈供應鏈自主可控水平。用好“揭榜掛帥”、“賽馬”等機制，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。構建現代化基礎設施體系，保障重要基礎設施安全。促進經濟建設與國防建設協調發展。促進高質量發展與高水平安全良性互動，為全面推進社會主義現代化國家建設提供堅強保障。