少見(jiàn)新項(xiàng)目核準(zhǔn),鮮有開(kāi)發(fā)商招標(biāo)。近幾年,海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)出放緩態(tài)勢(shì),2023年將近過(guò)半,滯緩狀態(tài)仍在持續(xù)。國(guó)內(nèi)某風(fēng)電相關(guān)企業(yè)海上業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人陳某和抱有同樣心態(tài)的業(yè)內(nèi)人士普遍發(fā)出疑問(wèn):今年海上風(fēng)電要進(jìn)入“空窗期”了嗎?
根據(jù)公開(kāi)招投標(biāo)信息,今年以來(lái),無(wú)論是風(fēng)機(jī)設(shè)備還是EPC總承包,海上風(fēng)電的招標(biāo)規(guī)模都在大幅縮減。具體而言,在海南,東CZ8場(chǎng)址50萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目、萬(wàn)寧漂浮式海上風(fēng)電試驗(yàn)項(xiàng)目和申能海南CZ2海上風(fēng)電示范項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)機(jī)或部分施工段的EPC招標(biāo)。在山東,海衛(wèi)半島南U場(chǎng)址450MW海上風(fēng)電項(xiàng)目和山能渤中400MW海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行了機(jī)組招標(biāo)。在廣西,防城港和欽州兩地的海上風(fēng)電示范項(xiàng)目進(jìn)行了機(jī)組招標(biāo)。同時(shí),在遼寧、福建、浙江和廣東,僅有零星項(xiàng)目啟動(dòng)風(fēng)電機(jī)組和施工的部分招標(biāo)工作。
事實(shí)上,從審批環(huán)節(jié)開(kāi)始,相應(yīng)的工作節(jié)奏就已經(jīng)放慢。
有行業(yè)人士透露,這與政策調(diào)整的“雙30”消息不無(wú)關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,海上風(fēng)電項(xiàng)目原則上離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過(guò)10公里時(shí)海域水深不得少于10米。據(jù)記者了解,自去年下半年開(kāi)始,業(yè)內(nèi)便有傳聞——“雙10”政策即將調(diào)整為“雙30”,即新增海上風(fēng)電項(xiàng)目離岸距離需在30公里以外或水深在30米以上。
陳某透露,雖然政策是否調(diào)整、如何調(diào)整還沒(méi)有定論,但部分地區(qū)的主管部門已經(jīng)停止海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的用海審批。
遠(yuǎn)景集團(tuán)高級(jí)副總裁田慶軍表示,“在政策層面,目前國(guó)管海域的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)管理辦法尚未出臺(tái),很多項(xiàng)目還處于前期工作,缺失方向,我們呼吁國(guó)家盡快出臺(tái)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法,這將對(duì)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)起到巨大的推動(dòng)作用。此外,在技術(shù)層面,一些水深較深或者離岸距離較遠(yuǎn)的項(xiàng)目,需要采用漂浮式和柔性直流送出技術(shù),按當(dāng)前的技術(shù)能力以及電價(jià)水平,還不能實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。這類項(xiàng)目的大規(guī)模開(kāi)發(fā)還需要技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)驗(yàn)積累,我們建議鼓勵(lì)立體用海,多行業(yè)融合發(fā)展,提高海洋綜合利用效率。”