4月26日，第八屆中國(guó)中東南部風(fēng)電開發(fā)研討會(huì)暨“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電發(fā)展論壇在廣西南寧成功舉辦。國(guó)家能源局新能源與可再生能源司處長(zhǎng)陳永勝，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委黨組成員，自治區(qū)能源局黨組書記、局長(zhǎng)熊祥忠，遠(yuǎn)景集團(tuán)高級(jí)副總裁田慶軍、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖為大會(huì)致辭。來自國(guó)家部委、地方政府、各省市能源局、開發(fā)企業(yè)的800余位政企嘉賓、院士專家齊聚綠城，共商鄉(xiāng)村風(fēng)電推動(dòng)鄉(xiāng)村振興之道。

本屆論壇的召開恰逢醞釀近三年的“風(fēng)電下鄉(xiāng)”政策出臺(tái)，田慶軍表示，從燒柴到煤炭、電力、天然氣再到分布式光伏，農(nóng)村能源使用形式越來越清潔方便，隨著風(fēng)電和儲(chǔ)能的推進(jìn)，村村戶戶將實(shí)現(xiàn)能源自給自足，用不完的綠電還能上網(wǎng)賣錢創(chuàng)收，村民從單純的能源消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉吹纳a(chǎn)者和受益者，這將是一個(gè)令人振奮的時(shí)代巨變。只有廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了能源自給自足、綠色轉(zhuǎn)型，中國(guó)能源革命才能真正實(shí)現(xiàn)。

處于用能末梢的農(nóng)村是中國(guó)能源革命的最后一公里，鄉(xiāng)村風(fēng)電作為中國(guó)風(fēng)電的重要組成部分，將在這場(chǎng)農(nóng)村能源革命、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮巨大作用。以廣西為例，如果這里的1.4萬個(gè)鄉(xiāng)村，都能夠按照最理想的狀態(tài)安裝2萬千瓦風(fēng)機(jī)，全區(qū)鄉(xiāng)間地頭的風(fēng)電總裝機(jī)將達(dá)2.8億千瓦，每年將生產(chǎn)超過6000億度綠電，相當(dāng)于6個(gè)三峽水電站的年發(fā)電量，即便打個(gè)對(duì)折3000億度，也超過了廣西2023年全社會(huì)用電量2449.4億度。

田慶軍表示，千村萬鄉(xiāng)馭風(fēng)行動(dòng)正當(dāng)其時(shí)，鄉(xiāng)村不僅可以給城市提供物美價(jià)廉的農(nóng)副產(chǎn)品，未來，鄉(xiāng)村還將給城市提供綠色廉價(jià)的電力，成為城市能源供給的中心。既種莊稼又種“風(fēng)機(jī)”，既打糧食又產(chǎn)“綠電”，自給自足、余電致富，“六大因素決定鄉(xiāng)村風(fēng)電前景一片光明，有望開辟風(fēng)電行業(yè)新的增長(zhǎng)極。”

第一，中國(guó)風(fēng)電技術(shù)成熟、產(chǎn)品豐富。過去若干年，每年5000—7000萬千瓦的新增風(fēng)電裝機(jī)，鍛造出了一條無比成熟的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，足以支撐鄉(xiāng)村風(fēng)電的規(guī)模化、差異化開發(fā)。

第二，鄉(xiāng)村風(fēng)電度電成本更低、利潤(rùn)更好。以征代租、土地入股，省下了大量阻工、征地、產(chǎn)業(yè)投資等非技術(shù)成本，我國(guó)部分地區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)電項(xiàng)目EPC造價(jià)有望做到3000元/千瓦，度電成本有望到2毛錢以下，比集中式風(fēng)電更具成本競(jìng)爭(zhēng)力，收益率更有保障。

第三，開發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富。中國(guó)風(fēng)電多年來批量化開發(fā)建設(shè)陸上集中式和大基地項(xiàng)目，積累了大量實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，都能夠復(fù)用于鄉(xiāng)村風(fēng)電，讓鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)少走彎路、節(jié)省成本。

第四，電力改革有效支撐。隨著電力體制改革走向深入，電力市場(chǎng)越來越成熟，為鄉(xiāng)村風(fēng)電未來參與電力市場(chǎng)化交易、拓寬消納渠道打下了良好基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村風(fēng)電的定位一定不能拘泥于就地消納，而是要定位成城市能源的生產(chǎn)者和提供者。

第五，政策支持力度空前。近年來，國(guó)家陸續(xù)提出“鄉(xiāng)村振興”、“雙碳”目標(biāo)、農(nóng)村能源革命三項(xiàng)國(guó)策，鄉(xiāng)村風(fēng)電是實(shí)現(xiàn)這三大戰(zhàn)略目標(biāo)的理想載體，綜合收益極高。剛剛發(fā)布的《關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”的通知》，更是一針強(qiáng)心劑。

第六，風(fēng)電發(fā)展進(jìn)入新階段，鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)水到渠成。過去20年來，中國(guó)風(fēng)電海陸并舉、上山下海，解鎖了各類開發(fā)場(chǎng)景，鄉(xiāng)村風(fēng)電是最后一塊拼圖。未來鄉(xiāng)村風(fēng)電將成為與陸上大基地、海上風(fēng)電并駕齊驅(qū)的新時(shí)代“風(fēng)電三駕馬車”之一。

▲廣西蒼梧六堡風(fēng)電（一期）項(xiàng)目，安裝20臺(tái)遠(yuǎn)景能源智能風(fēng)機(jī)

新政發(fā)布后，中東南部一些陸上風(fēng)電發(fā)展緩慢甚至停滯的省份也在關(guān)注、研判開發(fā)鄉(xiāng)村風(fēng)電的可能性，預(yù)計(jì)江蘇、浙江、福建、廣東等地可能會(huì)陸續(xù)釋放一批開發(fā)指標(biāo)，有望打開一個(gè)規(guī)模數(shù)億千瓦的龐大市場(chǎng)。山東、河南、廣西、四川等正在大力發(fā)展風(fēng)電的地區(qū)，也將借著這股政策東風(fēng)，掀起風(fēng)電開發(fā)新高潮。

同時(shí)也應(yīng)理性地看到，當(dāng)下鄉(xiāng)村風(fēng)電還面臨不少挑戰(zhàn)，如何解決一直以來的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)？田慶軍建議：

第一，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造勢(shì)在必行。當(dāng)前鄉(xiāng)村區(qū)域配電網(wǎng)余量空間所剩無多，沒有辦法滿足大量鄉(xiāng)村風(fēng)電的接入需求，特別是在分布式光伏率先“整縣推進(jìn)”的近三年，搶先占用了大量電網(wǎng)空間，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造必須提速。

第二，打破上網(wǎng)電壓等級(jí)限制。目前分散式風(fēng)電最高只能接入110KV電網(wǎng)，導(dǎo)致消納半徑被限制在20公里以內(nèi)，這對(duì)鄉(xiāng)村風(fēng)電的制約相當(dāng)大。有必要打破110KV的電壓等級(jí)限制，讓鄉(xiāng)村風(fēng)電走得更遠(yuǎn)、送得更多。

第三，電力體制改革更進(jìn)一步，全面開放隔墻售電。推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)電市場(chǎng)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)開發(fā)商與用戶直簽售電合同，讓鄉(xiāng)村風(fēng)電服務(wù)于更多用電群體，豐富應(yīng)用場(chǎng)景。農(nóng)民的糧食、蔬菜可以到市場(chǎng)上去自由交易，而不是只能把東西賣到供銷社。

第四，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，真正推行備案制。2017年遠(yuǎn)景在江陰開發(fā)建設(shè)全國(guó)真正意義上的第一個(gè)分布式風(fēng)電項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)為了豎起一臺(tái)風(fēng)機(jī)，手續(xù)非常復(fù)雜，需要大量部門審批論證。反觀分布式光伏在備案制賦能下快速起飛，如今已在光伏行業(yè)“二分天下有其一”。起步更早的分散式風(fēng)電在風(fēng)電行業(yè)依然是個(gè)占比不足2% 的小配角。

第五，以租代征，解決用地痛點(diǎn)。土地性質(zhì)變更難、征地受限多，導(dǎo)致風(fēng)電的開發(fā)門檻一直很高。未來鄉(xiāng)村風(fēng)電可以參考輸配電設(shè)施和通訊設(shè)施的建設(shè)辦法，在不改變土地性質(zhì)的前提下，以土地租賃的方式開發(fā)，如此可以快速釋放出大量的機(jī)位。

第六，打造極致可靠的環(huán)境友好型風(fēng)機(jī)。鄉(xiāng)村地區(qū)土地分散、人口密集、生態(tài)壞境敏感，特別是對(duì)于噪音控制和安全可靠有硬性要求，這實(shí)際上也是風(fēng)機(jī)技術(shù)進(jìn)步的方向。遠(yuǎn)景江陰分布式風(fēng)電項(xiàng)目2017年底投運(yùn)，至今已安全穩(wěn)定運(yùn)行7年，在噪音控制、智能防護(hù)、環(huán)境友好等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第七，探索風(fēng)光儲(chǔ)充一體化推進(jìn)。近些年來，伴隨著光伏和電動(dòng)汽車的大范圍下鄉(xiāng)，配套的充電樁和儲(chǔ)能也在同步下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村風(fēng)電的爆發(fā)將協(xié)同光伏進(jìn)一步激活充、儲(chǔ)市場(chǎng)，風(fēng)光儲(chǔ)充一體化發(fā)展順理成章，這將開創(chuàng)一條萬億級(jí)的新賽道。

值得欣喜的是，國(guó)家主管部門已經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別出這些制約鄉(xiāng)村風(fēng)電發(fā)展的不利因素，并正在著手解決——新政提出“探索試行備案制”、“探索以租賃等方式獲取土地”、“電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施保障性并網(wǎng)”等，讓我們看到了扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村風(fēng)電長(zhǎng)久以來叫好不叫座的可能。事實(shí)上，鄉(xiāng)村風(fēng)電的顆粒度遠(yuǎn)大于光伏，更適合搞“整縣開發(fā)”。

但鄉(xiāng)村風(fēng)電這顆中國(guó)風(fēng)電的“碎金子”要想真正發(fā)光發(fā)亮，還需細(xì)化并推出可操作性強(qiáng)的落地政策，確保政策目標(biāo)逐級(jí)傳導(dǎo)至省、市、縣各級(jí)政府層面。導(dǎo)向明確、有的放矢的政策，才能將開發(fā)商的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)電行穩(wěn)致遠(yuǎn)，我們期待這一天早日到來。