中方駁美國對(duì)華新能源政策調(diào)查 稱美方也補(bǔ)貼

　　新華網(wǎng)北京１０月１７日電（記者王優(yōu)玲）國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國家能源局局長(zhǎng)張國寶１７日表示，美國啟動(dòng)對(duì)華新能源政策措施３０１調(diào)查，真正受損的是美國，只會(huì)將美國對(duì)本國新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助更多地暴露在世界面前，美國將打不贏這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。

　　張國寶接受中外媒體聯(lián)合采訪時(shí)說，美方的起訴書有些用詞模棱兩可，其中所列舉的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，很多都是臆想和猜測(cè)的。

　　張國寶說，中國各個(gè)方面對(duì)新能源企業(yè)的補(bǔ)貼總額是微乎其微的。但有關(guān)資料顯示，美國今年１至９月，已經(jīng)通過現(xiàn)金支付方式給美國的新能源企業(yè)提供了４６億美元補(bǔ)助，美國的風(fēng)電企業(yè)獲得了其中３０億美元的補(bǔ)貼。

　　針對(duì)美方提出中國風(fēng)電招標(biāo)面向中國企業(yè)，對(duì)外資企業(yè)有歧視，張國寶回應(yīng)“完全不符合事實(shí)”，中國沒有任何新能源設(shè)備制造商歧視條款。他說，從２００３年到２００５年，不少外國風(fēng)電制造商和中國企業(yè)聯(lián)合招標(biāo)，它們既參與過中國項(xiàng)目的投標(biāo)，也中過標(biāo)。２００５年以后，外國公司投標(biāo)中標(biāo)的概率變得非常小，主要原因是價(jià)格比中國貴得多，外國公司不愿意投標(biāo)，而是直接尋找買家。

　　張國寶說，與中國開放的態(tài)度形成對(duì)比，美國２００９年公布復(fù)蘇再投資法案，對(duì)美國的可再生能源，能源效益、智能電網(wǎng)都進(jìn)行補(bǔ)貼，其中補(bǔ)貼給可再生能源的是２５２億美元。美國的能效和可再生能源部門，２０１０年８月１６日作出有效期為６個(gè)月的臨時(shí)規(guī)定，要求獲得資助的太陽能項(xiàng)目，必須使用美國產(chǎn)的晶片。 

　　“中國到底向美國出口了多少新能源產(chǎn)品？”張國寶語氣急切。截至目前，中國僅向美國出口了三臺(tái)風(fēng)機(jī)，還不到１萬千瓦。而美國通用電氣公司２００５年向中國出口的風(fēng)機(jī)達(dá)８萬千瓦，２００９年，美國通用電氣公司向中國出口的風(fēng)機(jī)達(dá)３４萬千瓦，增加了四倍多。五年累計(jì)出口１１３萬千瓦。

　　張國寶表示，２００９年，中國的風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)約８５０億元，其中２１％采購于國外，這個(gè)數(shù)字足以說明，中國風(fēng)力發(fā)電，給國外制造了大量出口中國的機(jī)會(huì)。

　　“在與美國的交往當(dāng)中，我始終秉持一個(gè)很真誠的態(tài)度，特別是在可再生和新能源領(lǐng)域，這是人類面臨的共同問題。”張國寶說。中美應(yīng)當(dāng)就新能源進(jìn)行對(duì)話和溝通。

　　據(jù)了解，由美方提出的１０月１２日舉行的中美新能源視頻對(duì)話，由于美方原因一直拖延。“我感到非常詫異，也在想美國到底想得到什么？他們想得到一個(gè)公平貿(mào)易呢？還是想得到一個(gè)正常的對(duì)話？還是想得到透明的信息？”“從整個(gè)時(shí)間流程看，我看美方更愿意得到的是選票。”張國寶說。

　　美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間１０月１５日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)，啟動(dòng)對(duì)華清潔能源有關(guān)政策和措施的３０１調(diào)查。美國３０１條款是指《１９８８年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第１３０１－１３１０節(jié)的全部?jī)?nèi)容，其主要含義是保護(hù)美國在國際貿(mào)易中的權(quán)利，對(duì)其他被認(rèn)為貿(mào)易做法“不合理”“不公平”的國家進(jìn)行報(bào)復(fù)。

　　根據(jù)這項(xiàng)條款，美國可以對(duì)它認(rèn)為是“不公平”的其他國家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。

商務(wù)部:對(duì)美啟動(dòng)對(duì)華清潔能源政策301調(diào)查表遺憾

商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人１６日表示，美國啟動(dòng)對(duì)華清潔能源政策措施３０１調(diào)查向外界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號(hào)，中方對(duì)此表示遺憾，亦將依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人說，美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)中國清潔能源相關(guān)政策的指責(zé)是毫無根據(jù)且不負(fù)責(zé)任的。美國貿(mào)易代表辦公室接受申請(qǐng)并啟動(dòng)３０１調(diào)查，向外界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號(hào)。中方認(rèn)為，美方的任何貿(mào)易措施和做法都必須嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，中方亦將依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

什么是301調(diào)查：

美國３０１條款是指《１９８８年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第１３０１－１３１０節(jié)的全部?jī)?nèi)容，其主要含義是保護(hù)美國在國際貿(mào)易中的權(quán)利，對(duì)其他被認(rèn)為貿(mào)易做法“不合理”、“不公平”的國家進(jìn)行報(bào)復(fù)。

根據(jù)這項(xiàng)條款，美國可以對(duì)它認(rèn)為是“不公平”的其他國家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。

專家解讀：

中國汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張進(jìn)華指出，美國和日本的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的支持和補(bǔ)貼是新能源汽車大規(guī)模走向市場(chǎng)的重要因素。

“中國新能源汽車正處于科研向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國家出臺(tái)針對(duì)新能源汽車的扶持政策，中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化有望大幅提速。”張進(jìn)華說。

為了解決價(jià)格過高的問題，美國、日本等國政府都對(duì)新能源汽車的購買者給予財(cái)政補(bǔ)貼，美國的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是７５００美元，日本對(duì)純電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比美國還要高出許多。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員史丹說，發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑，中國為此修改了可再生能源法，并出臺(tái)了一系列政策措施，但是，這些做法并沒有違反世貿(mào)組織規(guī)則，它們是世界各國普遍采用的通常做法。

例如，中國新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼只是補(bǔ)助超出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，補(bǔ)助的資金來源是通過征收全國新能源發(fā)電上網(wǎng)附加費(fèi)，實(shí)質(zhì)上由消費(fèi)者承擔(dān)；節(jié)能燈泡、新能源汽車的補(bǔ)貼是補(bǔ)給消費(fèi)者而不是生產(chǎn)者；風(fēng)機(jī)的補(bǔ)貼也是屬于形成競(jìng)爭(zhēng)能力前的補(bǔ)貼。

“很顯然，這些都沒有違反世貿(mào)組織的規(guī)則。”她說。