3月5日，國家林草局發(fā)布了《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場項目使用林草地有關(guān)工作的通知》（征求意見稿）。

《通知》指出，支持風(fēng)電場項目合理使用林草地。鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠及沙化鹽堿化草原上布局風(fēng)電場項目。列入國家級規(guī)劃的重大項目，經(jīng)論證并且確實(shí)無法避讓占用基本草原的，在保證基本草原面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變的前提下，可使用基本草原。

同時，嚴(yán)格避讓特殊區(qū)域。風(fēng)電場項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約使用林草地，嚴(yán)格避讓禁建區(qū)域的林草地。生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、重點(diǎn)國有林區(qū)、國有林場內(nèi)不得新建、擴(kuò)建風(fēng)電場項目。

對于風(fēng)電場升級改造使用林草地要求。生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地內(nèi)依法已建風(fēng)電場項目，原則上不進(jìn)行改造升級，運(yùn)行期滿后應(yīng)逐步有序退出。重點(diǎn)國有林區(qū)、國有林場、基本草原內(nèi)依法已建成的老舊風(fēng)電場項目，如位于生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地外，在不新增使用林草地面積、不破壞森林草原資源的前提下，可進(jìn)行改造升級，運(yùn)行期滿后應(yīng)逐步有序退出。

《通知》還要求，嚴(yán)禁通過違規(guī)改造現(xiàn)地的方式，規(guī)避風(fēng)電項目使用林草地的禁限建規(guī)定。臨時使用林草地期滿后一年內(nèi)，以及風(fēng)電場項目退役后，應(yīng)及時依法恢復(fù)林草植被和生產(chǎn)條件。

全文如下：

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場項目使用林草地有關(guān)工作的通知》（征求意見稿）公開征求意見

為推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電場項目建設(shè)使用林草地，國家林業(yè)和草原局研究起草了《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場項目使用林草地有關(guān)工作的通知》（征求意見稿）。依照行政規(guī)范性文件制發(fā)要求，現(xiàn)將征求意見稿公布，征求社會各界意見。公眾可以提出意見和建議，反饋至電子郵箱：ldczqyj@163.com。

意見反饋截止時間為2025年3月20日。

附件：國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場項目使用林草地有關(guān)工作的通知（征求意見稿）.docx

國家林業(yè)和草原局

2025年3月5日

附件

關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場項目使用林草地有關(guān)工作的通知（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原局，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)：

為支持可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范風(fēng)電場項目使用林草地，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、支持風(fēng)電場項目合理使用林草地。鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠及沙化鹽堿化草原上布局風(fēng)電場項目。風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等確需使用林草地的，可以使用（含臨時使用）除一級國家級公益林地、天然喬木林地和竹林地（包括未成林造林地和跡地，下同）、年降水量400毫米以下區(qū)域及二級國家級公益林中的喬木林地和竹林地、沙漠邊緣鎖邊林草帶、基本草原以外的林草地。列入國家級規(guī)劃的重大項目，經(jīng)論證并且確實(shí)無法避讓占用基本草原的，在保證基本草原面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變的前提下，可使用基本草原。

二、嚴(yán)格避讓特殊區(qū)域。風(fēng)電場項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約使用林草地，嚴(yán)格避讓禁建區(qū)域的林草地。生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、重點(diǎn)國有林區(qū)、國有林場內(nèi)不得新建、擴(kuò)建風(fēng)電場項目。涉及野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道的，應(yīng)按照《野生動物保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、明確風(fēng)電場升級改造使用林草地要求。生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地內(nèi)依法已建風(fēng)電場項目，原則上不進(jìn)行改造升級，運(yùn)行期滿后應(yīng)逐步有序退出。重點(diǎn)國有林區(qū)、國有林場、基本草原內(nèi)依法已建成的老舊風(fēng)電場項目，如位于生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地外，在不新增使用林草地面積、不破壞森林草原資源的前提下，可進(jìn)行改造升級，運(yùn)行期滿后應(yīng)逐步有序退出。

四、規(guī)范風(fēng)電場項目使用林草地后續(xù)辦理。在上述禁限建區(qū)域外，涉及新建、擴(kuò)建風(fēng)電場的，應(yīng)當(dāng)合理布設(shè)風(fēng)電機(jī)位及機(jī)位間距，嚴(yán)格按規(guī)定辦理林草地審核審批手續(xù)。嚴(yán)禁通過違規(guī)改造現(xiàn)地的方式，規(guī)避風(fēng)電項目使用林草地的禁限建規(guī)定。風(fēng)電場施工和檢修道路，應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有道路等，確需新建或擴(kuò)建的，可結(jié)合符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防火路、農(nóng)村道路等建設(shè)。臨時使用林草地期滿后一年內(nèi)，以及風(fēng)電場項目退役后，應(yīng)及時依法恢復(fù)林草植被和生產(chǎn)條件。鼓勵推動風(fēng)電場項目建設(shè)與森林草原修復(fù)有機(jī)結(jié)合。

五、強(qiáng)化風(fēng)電場項目指導(dǎo)和監(jiān)管。各級林草主管部門要與同級發(fā)展改革、自然資源、能源主管部門做好國土空間規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和核準(zhǔn)、風(fēng)電資源普查工作的銜接，提前介入項目選址，科學(xué)評估項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，并考慮對野生動物及其棲息地保護(hù)的需要，指導(dǎo)用地單位避讓禁建區(qū)域。科學(xué)開展對風(fēng)電場項目使用林草地生態(tài)影響的監(jiān)測，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。

本通知自發(fā)布之日起施行。本通知下發(fā)之前，已經(jīng)批準(zhǔn)立項新建或改擴(kuò)建的風(fēng)電場項目使用林地的，按照林資發(fā)〔2019〕17號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；已經(jīng)批準(zhǔn)立項新建或改擴(kuò)建的風(fēng)電場項目使用草原的，可按照批準(zhǔn)立項時用地預(yù)審意見執(zhí)行，不得擴(kuò)大項目使用草原面積；已經(jīng)通過用地預(yù)審，但項目未立項的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

特此通知。