5月26日，太倉(cāng)市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《太倉(cāng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知。

方案指出，大力發(fā)展可再生能源。加快推進(jìn)全市光伏發(fā)電開發(fā)利用，高質(zhì)量推進(jìn)分布式光伏開發(fā)建設(shè)。因地制宜、穩(wěn)妥有序發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能，加大工業(yè)建筑光伏開發(fā)利用力度，鼓勵(lì)新建屋頂面積3000平方米以上的工業(yè)建筑，同步設(shè)計(jì)和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。年能耗1000噸標(biāo)煤（當(dāng)量值）以上或年用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的既有工業(yè)建筑，在符合安全條件前提下安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施。以國(guó)有資本為主投資的既有標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房，具備條件的應(yīng)100%安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施。積極推進(jìn)公共建筑光伏開發(fā)利用。加強(qiáng)綠色建筑領(lǐng)域的光伏開發(fā)利用，積極推廣光伏玻璃幕墻、頂棚、光伏瓦等的使用，開展光伏照明試點(diǎn)。穩(wěn)步推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目配建儲(chǔ)能設(shè)施，鼓勵(lì)裝機(jī)容量2兆瓦以上的光伏項(xiàng)目，按照不低于裝機(jī)容量8%的比例配建儲(chǔ)能系統(tǒng)。鼓勵(lì)“光伏+工業(yè)”“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+儲(chǔ)能”等多種形式的“光伏+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

有序推動(dòng)陸上風(fēng)電建設(shè)，因地制宜開發(fā)分散式風(fēng)電，在工業(yè)園區(qū)、沿江地區(qū)等用電量大、消納條件好且風(fēng)能資源豐富地區(qū)研究分散式風(fēng)電建設(shè)，匹配相關(guān)場(chǎng)景綠電需求。

超前規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光一體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光同場(chǎng)多能互補(bǔ)。到2025年底，力爭(zhēng)光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量超500兆瓦。

積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同，開展多元化應(yīng)用的新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)“以電為中心”的綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展新能源微電網(wǎng)、分布式能源微電網(wǎng)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)工程。深入開展電力需求側(cè)管理，探索虛擬電廠建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立綠色用能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)提升綠色能源使用比例，保障本地可再生能源發(fā)電就近消納。

全文如下：

市政府關(guān)于印發(fā)《太倉(cāng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、太倉(cāng)高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì)，科教新城管委會(huì)，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學(xué)院，港口委各相關(guān)局辦：

《太倉(cāng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第67次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

太倉(cāng)市人民政府

2025年5月20日

（此件公開發(fā)布）

附件：《太倉(cāng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》.doc

太倉(cāng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)《中共蘇州市委 蘇州市人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（蘇委發(fā)〔2022〕7號(hào)）和《蘇州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（蘇府〔2024〕34號(hào)）部署和要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市碳達(dá)峰行動(dòng)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，做好“四篇文章”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，以發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型為主線，以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳為抓手，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)和短期、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力探索中國(guó)式現(xiàn)代化的太倉(cāng)樣本，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)。

（二）工作原則

統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖、施工圖。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)發(fā)力。更好發(fā)揮政府作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展的政策導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快形成有利于“雙碳”的市場(chǎng)機(jī)制。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色變革。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng)新，提升核心關(guān)鍵技術(shù)水平，提高能源利用效率，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

穩(wěn)妥有序，安全降碳。筑牢安全底線紅線，堅(jiān)持先立后破，處理好減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活的關(guān)系，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作，著力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全降碳。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯優(yōu)化，煤炭消費(fèi)比重持續(xù)下降，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善，綠色生產(chǎn)生活方式有效推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成蘇州市下達(dá)的指標(biāo)要求，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系更加完善。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平確保完成蘇州市下達(dá)的目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重、林木覆蓋率持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)2030年前二氧化碳排放量達(dá)到峰值目標(biāo)。

三、開展重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)峰行動(dòng)

堅(jiān)持將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動(dòng)、能源綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸?shù)吞夹袆?dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動(dòng)、科技創(chuàng)新減碳行動(dòng)、碳匯能力提升行動(dòng)、全民綠色低碳行動(dòng)、對(duì)德合作深化行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

（一）產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動(dòng)

堅(jiān)持工業(yè)立市，搶抓綠色變革契機(jī)，推動(dòng)電力、造紙等行業(yè)高端化、集約化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)。

1.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家煤電產(chǎn)能控制政策，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入政策，加快落后低效和過剩產(chǎn)能淘汰，落實(shí)“散亂污”企業(yè)（作坊）整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立健全遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。提升能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制新上高耗能、高排放項(xiàng)目。探索開展新上項(xiàng)目可再生能源消費(fèi)承諾制，加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制。積極推動(dòng)高耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn)，對(duì)能源消耗占比高的電力、造紙、化纖、有色等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心組織實(shí)施節(jié)能降碳改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，大幅提升行業(yè)整體能效水平。切實(shí)依規(guī)做好項(xiàng)目的節(jié)能審查驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目達(dá)到相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。（市發(fā)改委、市工信局、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)鎮(zhèn)落實(shí)。以下所有任務(wù)均需各區(qū)鎮(zhèn)落實(shí)，不再列出）

2.推動(dòng)煤電行業(yè)碳達(dá)峰。推動(dòng)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持傳統(tǒng)能源與新能源“兩手抓、兩手硬”，深化節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，鞏固提升火電企業(yè)發(fā)展效能。鼓勵(lì)有條件的煤電企業(yè)在對(duì)外供熱的同時(shí)，拓展供冷、供壓縮空氣、供除鹽水和中水回用的方式，為周邊工業(yè)企業(yè)提供用能診斷、設(shè)備運(yùn)維等綜合能源服務(wù)。鼓勵(lì)煤電企業(yè)利用廠內(nèi)閑置地面和建筑物屋頂，采用“廠用電接入、平價(jià)上網(wǎng)”模式建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)煤電企業(yè)依托高效發(fā)電系統(tǒng)和污染物集中治理設(shè)施，實(shí)施燃煤耦合生物質(zhì)（秸稈、污泥）發(fā)電技術(shù)改造，為環(huán)境治理履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)煤電企業(yè)利用廠內(nèi)閑置場(chǎng)地建設(shè)新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤自備電廠管理，推進(jìn)燃煤自備電廠按照公用電廠管理要求，提升能效、環(huán)保和運(yùn)行管理水平。不布局不發(fā)展新的燃煤自備電廠，嚴(yán)禁改建擴(kuò)建現(xiàn)有燃煤自備電廠，禁止燃煤公用電廠轉(zhuǎn)為企業(yè)燃煤自備電廠。燃煤自備電廠必須安裝脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)超低排放，確保滿足大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局、市供電公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)造紙行業(yè)碳達(dá)峰。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和研發(fā)節(jié)能減耗技術(shù)工藝，加快利用生物質(zhì)能源和可再生能源替代化石能源，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)開展光伏、風(fēng)能等可再生能源項(xiàng)目開發(fā)和綠色電力購(gòu)入。推廣低能耗的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，加快農(nóng)林剩余物的高效收集儲(chǔ)運(yùn)、生物質(zhì)固廢和沼氣利用、黑液高效蒸發(fā)及高濃燃燒和化學(xué)品高效循環(huán)回收利用等循環(huán)利用和防污減排技術(shù)應(yīng)用。完善廢紙回收分類處理體系，優(yōu)化廢紙?zhí)幚砉に嚭脱b備，全面提高廢紙回收再利用率。創(chuàng)新管理模式，通過數(shù)字化、智能化技術(shù)提升生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的優(yōu)化和能源消耗的降低。加強(qiáng)末端固碳領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推動(dòng)CCUS等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)。聚焦高端工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)軟件高端化、自主化、融合化發(fā)展，提升制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給能力，打造綜合實(shí)力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的軟件和信息服務(wù)集群。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育壯大電子信息龍頭企業(yè)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，到2025年，新增示范智能工廠和智能車間140個(gè)，培育省、市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)40家。促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快企業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集聚和高質(zhì)量服務(wù)供給雙輪驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)模式供給，推進(jìn)新型信息消費(fèi)，加快培育在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)新業(yè)態(tài)。增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力供給，培育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展。促進(jìn)基于新技術(shù)的“無(wú)人經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，推廣線上線下融合服務(wù)，促進(jìn)自主就業(yè)、“副業(yè)創(chuàng)新”、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等就業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，正確引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”合理發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“一核兩帶、三極多點(diǎn)”的空間布局，加速構(gòu)建“4+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展數(shù)字服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力將太倉(cāng)打造成臨滬科創(chuàng)服務(wù)示范區(qū)、虹橋樞紐服務(wù)協(xié)同區(qū)。著力發(fā)展文化旅游、教育培訓(xùn)和養(yǎng)老服務(wù)三大生活性服務(wù)業(yè)，努力將太倉(cāng)打造成長(zhǎng)三角幸福生活窗口。充分發(fā)揮太倉(cāng)沿江、臨滬、近海、對(duì)德以及高鐵、高校、高層次人才、高質(zhì)量項(xiàng)目等多重疊加優(yōu)勢(shì)，加快探索服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。依托嘉昆太創(chuàng)新圈建設(shè)，高水平建設(shè)科創(chuàng)研發(fā)載體和行業(yè)數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)太倉(cāng)港建成上海港遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸?shù)奈菇o港和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江海河聯(lián)運(yùn)樞紐，加快發(fā)展現(xiàn)代物流和跨境貿(mào)易。到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量規(guī)模突破1000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)50%以上。（市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局、市文體廣旅局、市科技局、港口委發(fā)展局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）能源綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)

堅(jiān)持守住能源安全底線，推動(dòng)能源清潔低碳化，提升可再生能源消納能力，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.大力發(fā)展可再生能源。加快推進(jìn)全市光伏發(fā)電開發(fā)利用，高質(zhì)量推進(jìn)分布式光伏開發(fā)建設(shè)。因地制宜、穩(wěn)妥有序發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能，加大工業(yè)建筑光伏開發(fā)利用力度，鼓勵(lì)新建屋頂面積3000平方米以上的工業(yè)建筑，同步設(shè)計(jì)和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。年能耗1000噸標(biāo)煤（當(dāng)量值）以上或年用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的既有工業(yè)建筑，在符合安全條件前提下安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施。以國(guó)有資本為主投資的既有標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房，具備條件的應(yīng)100%安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施。積極推進(jìn)公共建筑光伏開發(fā)利用。加強(qiáng)綠色建筑領(lǐng)域的光伏開發(fā)利用，積極推廣光伏玻璃幕墻、頂棚、光伏瓦等的使用，開展光伏照明試點(diǎn)。穩(wěn)步推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目配建儲(chǔ)能設(shè)施，鼓勵(lì)裝機(jī)容量2兆瓦以上的光伏項(xiàng)目，按照不低于裝機(jī)容量8%的比例配建儲(chǔ)能系統(tǒng)。鼓勵(lì)“光伏+工業(yè)”“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+儲(chǔ)能”等多種形式的“光伏+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有序推動(dòng)陸上風(fēng)電建設(shè)，因地制宜開發(fā)分散式風(fēng)電，在工業(yè)園區(qū)、沿江地區(qū)等用電量大、消納條件好且風(fēng)能資源豐富地區(qū)研究分散式風(fēng)電建設(shè)，匹配相關(guān)場(chǎng)景綠電需求。超前規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光一體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光同場(chǎng)多能互補(bǔ)。到2025年底，力爭(zhēng)光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量超500兆瓦。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市供電公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.合理控制油氣消費(fèi)增長(zhǎng)。控制石油消費(fèi)增速，提升燃油利用效率，加快油品利用場(chǎng)景向電能轉(zhuǎn)變。保障天然氣供應(yīng)安全，加強(qiáng)多氣源互補(bǔ)、天然氣管道網(wǎng)絡(luò)化及天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備體系建設(shè)，加快“西氣東輸”“川氣東送”“中俄東線”氣源規(guī)劃和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)。開展電能替代示范工程，有序推進(jìn)電代油、電代氣工作。到2025年，力爭(zhēng)成品油消費(fèi)達(dá)到峰值，全市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到2.66億立方米。（市商務(wù)局、市住建局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局、市供電公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。持續(xù)加強(qiáng)火電機(jī)組靈活性改造，提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻和應(yīng)急備用能力。積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同，開展多元化應(yīng)用的新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)“以電為中心”的綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展新能源微電網(wǎng)、分布式能源微電網(wǎng)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)工程。深入開展電力需求側(cè)管理，探索虛擬電廠建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立綠色用能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)提升綠色能源使用比例，保障本地可再生能源發(fā)電就近消納。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市供電公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、效率優(yōu)先，推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，把節(jié)能降碳增效貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，抓好節(jié)能減碳示范工程，全面提升節(jié)能管理能力。

1.全面提升節(jié)能管理水平。重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。加強(qiáng)綠電綠證與節(jié)能降碳政策銜接，推動(dòng)綠電綠證交易電量納入節(jié)能評(píng)價(jià)指標(biāo)核算。嚴(yán)格節(jié)能審查制度。探索開展能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜。推動(dòng)企業(yè)建立節(jié)能降碳管理機(jī)制，推廣節(jié)能降碳“診斷+改造”模式，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，綜合運(yùn)用信用懲戒、差別化電價(jià)等手段倒逼節(jié)能增效。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市住建局、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、市數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升。深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，開展重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)冶金、化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新升級(jí)和工藝流程優(yōu)化改造，培育一批重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能，持續(xù)加強(qiáng)公共建筑節(jié)能降耗，大力推動(dòng)太陽(yáng)能等可再生能源建筑應(yīng)用，發(fā)展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑。加強(qiáng)交通領(lǐng)域節(jié)能，加大新能源和清潔能源交通工具在營(yíng)運(yùn)客貨車、船舶、港口等方面的推廣應(yīng)用力度。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，新建大型及以上數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）降低至1.3以下，推動(dòng)中俐云置、世紀(jì)互聯(lián)等既有基礎(chǔ)設(shè)施開展綠色低碳升級(jí)改造，不斷提升能源利用效率。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市交運(yùn)局、市數(shù)據(jù)局、港口委港政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.抓好節(jié)能減碳示范工程。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域節(jié)能降碳工程，推進(jìn)建筑、交通、照明、通訊、供冷（熱）等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推廣先進(jìn)低碳、零碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)節(jié)能減碳工程，深度推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升，加強(qiáng)電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、變壓器、壓縮機(jī)、工業(yè)鍋爐、制冷設(shè)備、照明等通用設(shè)備能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，推廣先進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品，依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備。支持重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家、省碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)，探索建設(shè)“（近）零碳”園區(qū)和“（近）零碳”工廠。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交運(yùn)局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)峰行動(dòng)

加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，提升建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，在城市更新和鄉(xiāng)村振興中落實(shí)綠色低碳要求。

1.推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式。以生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間水清岸綠為目標(biāo)，構(gòu)建“雙心驅(qū)動(dòng)、多極帶動(dòng)”的國(guó)土空間格局。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間和功能梯度，推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展。開展老城有機(jī)更新，完善城市更新工作機(jī)制，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，杜絕大拆大建。以?shī)浣鲁菫橹攸c(diǎn)，同步優(yōu)化老城區(qū)功能布局，深度促進(jìn)與高新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。以片區(qū)差異化發(fā)展促進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，推動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、綠色低碳發(fā)展。積極探索零碳社區(qū)建設(shè)，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式深入推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，營(yíng)造綠色宜人環(huán)境。全面實(shí)施城市雨污分流，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升水土保持能力。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)房改造，強(qiáng)化建設(shè)密度和強(qiáng)度管控，推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村建筑按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，打造綠色低碳鄉(xiāng)村。到2025年，林木覆蓋率達(dá)18.93%。（市資源規(guī)劃局、市住建局牽頭，太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和管理，大力推廣超低能耗建筑，鼓勵(lì)政府投資的公益性建筑按超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推廣低碳建造方式，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式，加大綠色新技術(shù)應(yīng)用推廣力度，推廣應(yīng)用綠色建材，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，大力發(fā)展裝配式裝修。積極開展綠色建筑運(yùn)行評(píng)估，開展公共建筑能耗限額管理，推行能耗標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)開展“零碳”建筑示范行動(dòng)。深入實(shí)施建筑垃圾減量化，鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增超低能耗建筑項(xiàng)目2個(gè)。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)新建建筑可再生能源一體化建設(shè)，鼓勵(lì)既有建筑加裝可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)，重點(diǎn)推廣太陽(yáng)能光伏與建筑一體化，提高新建工業(yè)廠房和公共建筑可再生能源應(yīng)用比例。因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等供暖技術(shù)，積極探索“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)建筑應(yīng)用。提高建筑電氣化水平，推動(dòng)新建公共建筑全面電氣化，提高住宅采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。結(jié)合老舊小區(qū)改造開展既有居住建筑節(jié)能改造，提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度，引導(dǎo)居民采購(gòu)高能效產(chǎn)品。有序推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)利用建筑屋頂?shù)冗m宜場(chǎng)地空間，實(shí)施光電轉(zhuǎn)換效率高的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)新能源微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高效消納利用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例達(dá)到8%以上，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上，黨政機(jī)關(guān)100%建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市供電公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）交通運(yùn)輸?shù)吞夹袆?dòng)

持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)交通工具清潔能源替代，發(fā)展綠色智慧交通，引導(dǎo)綠色出行，加快推進(jìn)建設(shè)綠色低碳高效的交通運(yùn)輸體系。

1.加快構(gòu)建綠色高效運(yùn)輸體系。構(gòu)筑“一橫一縱三連”的高速公路網(wǎng)，建成滬武高速改擴(kuò)建工程太倉(cāng)段、海太通道公路部分（通常高速）、滬宜高速公路蘇滬界至太倉(cāng)北樞紐段和太倉(cāng)港南疏港高速公路。加快建設(shè)“5+1”軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)滬通鐵路二期工程、北沿江鐵路等干線鐵路建設(shè)，加快建設(shè)滬蘇錫常城際鐵路太倉(cāng)先導(dǎo)段（嘉閔線北延）。加快推進(jìn)太倉(cāng)通用機(jī)場(chǎng)前期研究工作，通航服務(wù)20分鐘覆蓋全市，支持航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。以太倉(cāng)港多式聯(lián)運(yùn)工程為重點(diǎn)，推進(jìn)公鐵水聯(lián)運(yùn)、江海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)形成“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的貨運(yùn)物流體系，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)信息化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，推廣統(tǒng)一配送、集中配送和共同配送模式。（市交運(yùn)局牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局、港口委發(fā)展局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、天然氣等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。加大公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，加快推動(dòng)城市建成區(qū)輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，支持老舊新能源車輛和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，推動(dòng)新能源和LNG等動(dòng)力船舶應(yīng)用。鼓勵(lì)新增和更換港口作業(yè)機(jī)械、作業(yè)車輛、海事巡查裝備等優(yōu)先使用新能源和清潔能源。加快推動(dòng)充（換）電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、配送中心等地集中規(guī)劃建設(shè)專用充電設(shè)施，積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、生態(tài)化改造。到2025年，新能源和清潔能源公交車輛占比達(dá)到92%，市區(qū)新能源出租汽車占比達(dá)到50%，新增和更新公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車輛、郵政、出租汽車等電動(dòng)車輛占比達(dá)到80%以上。（市交運(yùn)局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、海事局、港口委港政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)優(yōu)化綠色出行體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交線路配置和運(yùn)營(yíng)調(diào)度“一張圖”、城鄉(xiāng)公交智能信息服務(wù)“一張網(wǎng)”、城鄉(xiāng)居民出行公用“一張卡”、城鄉(xiāng)公交服務(wù)質(zhì)量“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系”，探索全域公交發(fā)展模式。鼓勵(lì)發(fā)展共享交通，推動(dòng)汽車、自行車等租賃業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。完善城市慢行交通系統(tǒng)，采用機(jī)非隔離、人非隔離等方式，提供安全充足的慢行交通網(wǎng)絡(luò)供給，提升城市步行和非機(jī)動(dòng)車出行品質(zhì)。加大停車設(shè)施建設(shè)改造力度，結(jié)合老舊小區(qū)、老舊片區(qū)改造提升，因地制宜增加停車泊位供給，鼓勵(lì)建設(shè)集約化停車設(shè)施，推廣分時(shí)共享停車，推動(dòng)智能停車發(fā)展。依托太倉(cāng)“智慧城市”，建設(shè)太倉(cāng)市交通運(yùn)輸管理與信息服務(wù)平臺(tái)、智慧公交平臺(tái)，科學(xué)調(diào)控高峰時(shí)段出行需求，減少城市擁堵，改善綠色出行環(huán)境。加快建設(shè)太倉(cāng)港區(qū)四期工程堆場(chǎng)自動(dòng)化工程、太倉(cāng)站綜合客運(yùn)樞紐等示范工程，逐步推動(dòng)智慧公路、智慧港口、智慧車站建設(shè)。到2025年，城市公共交通服務(wù)能力明顯提升，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到5%以上，全市綠色出行比例達(dá)到60%以上。（市交運(yùn)局牽頭，市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市公安局、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、港口委科信辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動(dòng)

堅(jiān)持資源高效循環(huán)利用，以減量化、再利用、資源化為原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快推進(jìn)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理公共平臺(tái)，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，持續(xù)推進(jìn)循環(huán)化改造的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地，打造智能裝備循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)鏈。以化工園區(qū)（集中區(qū)）為重點(diǎn)，以“一體化管理”思路開展“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)，加快補(bǔ)齊相關(guān)治理體系和治理能力短板。以加快園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主線，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)省級(jí)以上園區(qū)根據(jù)自身實(shí)際需要繼續(xù)深入實(shí)施改造。（市發(fā)改委、市工信局、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城管局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)固體廢棄物循環(huán)利用。推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，以大宗工業(yè)固廢為重點(diǎn)，建立健全精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)的一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系。探索工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游電力、造紙等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建材、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、土壤治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域深度融合，推進(jìn)粉煤灰、建材渣、造紙污泥、化工廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。健全終端處置設(shè)施，穩(wěn)定運(yùn)行太倉(cāng)再生資源綜合利用設(shè)施，到2025年，生活垃圾回收利用率保持35%以上，原生生活垃圾全量焚燒零填埋。加快建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目前期謀劃，推動(dòng)出臺(tái)再生產(chǎn)品應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)政策，制定建筑垃圾循環(huán)利用的配套扶持政策。（市發(fā)改委、市工信局、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案，大力實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。加快廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極構(gòu)建上門、定點(diǎn)等多元回收?qǐng)鼍埃苿?dòng)生活垃圾分類收運(yùn)體系與再生資源回收體系的“兩網(wǎng)融合”，完善再生資源社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀（處理）中心三級(jí)回收體系建設(shè)。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，研究制定低值可回收物補(bǔ)貼政策。創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式，加快推廣“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式，支持廢舊物資網(wǎng)絡(luò)回收平臺(tái)發(fā)展。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市城管局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市公安局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）科技創(chuàng)新減碳行動(dòng)

狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加大低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度，打造綠色創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚綠色創(chuàng)新人才，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。

1.加大綠色技術(shù)攻關(guān)力度。聚焦能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快低碳零碳負(fù)碳重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。積極參與國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)布局綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目。發(fā)揮國(guó)家火炬蘇州太倉(cāng)高新區(qū)汽車關(guān)鍵零部件特色產(chǎn)業(yè)基地招牌效應(yīng)，推動(dòng)太倉(cāng)高校、科研院所與行業(yè)龍頭骨干企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，著力攻克一批汽車零部件產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。圍繞航空航天、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域前沿材料發(fā)展方向，發(fā)揮太倉(cāng)國(guó)家特種功能材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綠色制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市交運(yùn)局、市住建局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。聚焦前瞻性綠色低碳科技成果領(lǐng)域，支持企業(yè)與高校院所合作共建科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。深入推進(jìn)先進(jìn)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存等節(jié)能低碳技術(shù)與裝備推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)設(shè)備示范推廣。積極應(yīng)用綠色技術(shù)，推動(dòng)化工、電力、造紙等產(chǎn)業(yè)綠色化改造，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與低碳發(fā)展技術(shù)的深度融合，拓展大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用。總結(jié)推廣耐克中國(guó)零碳智慧物流園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面做優(yōu)智能化、綠色化、高效化的物流模式。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.培育綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)支持龍頭骨干企業(yè)開展自主創(chuàng)新，積極參與綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。支持太倉(cāng)中科信息技術(shù)研究院、太倉(cāng)光電技術(shù)研究所、江蘇先進(jìn)無(wú)機(jī)材料研究院、西北工業(yè)大學(xué)太倉(cāng)長(zhǎng)三角研究院等重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的科學(xué)研究力量，培育建設(shè)一批綠色技術(shù)科技創(chuàng)新載體，提升綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新策源能力。不斷完善先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心太倉(cāng)孵化基地建設(shè)，聯(lián)動(dòng)支持重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。加大綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和企業(yè)家培養(yǎng)引進(jìn)力度。支持西北工業(yè)大學(xué)、西交利物浦大學(xué)太倉(cāng)校區(qū)建設(shè)高層次人才培育平臺(tái)，挖掘、培育一批能推動(dòng)和引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的頂尖、領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）。圍繞德國(guó)“雙元制”中國(guó)最佳實(shí)踐工作定位，持續(xù)完善雙元制培養(yǎng)體系，修編“雙元制”人才扶持政策，激勵(lì)校企加大參與職業(yè)教育的廣度、深度、頻度。（市委組織部、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市教育局、市人社局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）碳匯能力提升行動(dòng)

堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，深入實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)生態(tài)資源力量。

1.嚴(yán)格保護(hù)修復(fù)生態(tài)空間。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建“一心兩湖三環(huán)四園”城市生態(tài)體系和“中央田帶、環(huán)城田帶、抱城水廊”田園城市生態(tài)空間格局。結(jié)合太倉(cāng)市豐富的水網(wǎng)資源和良好的城郊綠化資源，構(gòu)筑生態(tài)型、多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)綠地空間體系。推進(jìn)林地、綠地、濕地“三地”同建，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。深入開展長(zhǎng)江岸線保護(hù)修復(fù)，積極推進(jìn)沿江生態(tài)治理工程，強(qiáng)化濕地修復(fù)、防護(hù)林帶建設(shè)，構(gòu)建沿江生態(tài)屏障。（市資源規(guī)劃局、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升生態(tài)碳匯能力。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，組織開展造林綠化空間適宜性評(píng)估，將規(guī)劃造林綠化空間明確落實(shí)到國(guó)土空間規(guī)劃中并上圖入庫(kù)。大力推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，重點(diǎn)抓好“城邊、村邊、路邊、水邊、宅邊”五邊造林，逐步消除造林綠化死角死面和碎片化問題，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。按照“宜林則林、宜濕則濕”的原則，推進(jìn)長(zhǎng)江沿線造林綠化工作，建立健全長(zhǎng)江沿岸生態(tài)防護(hù)體系。實(shí)行濕地資源總量控制，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地針對(duì)性開展?jié)竦匦迯?fù)，確保濕地面積不減少。到2025年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到40%以上，全市濕地保護(hù)率達(dá)64.5%。建設(shè)林木經(jīng)營(yíng)工程，以增加林木資源、增強(qiáng)林木綜合功能和效益為出發(fā)點(diǎn)，開展中幼林撫育，逐步優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)，提高林木質(zhì)量，為太倉(cāng)綠色發(fā)展提供支撐和保障。（市資源規(guī)劃局、市住建局牽頭，市發(fā)改委、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村固碳能力。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)和增匯型技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯。深入開展農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，積極推廣農(nóng)牧（漁）種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，推進(jìn)美麗生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)和養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。積極推廣應(yīng)用生物質(zhì)炭土壤固碳技術(shù)，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，示范推廣種地養(yǎng)地和綜合治理相結(jié)合的耕地輪作換茬與休耕培肥模式，保持農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期固碳能力。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作。到2025年，全市秸稈綜合利用率保持99%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）全民綠色低碳行動(dòng)

深層次、全方位推動(dòng)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型變革，廣泛開展綠色低碳全民宣傳教育，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全社會(huì)自覺行動(dòng)。

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育，將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入國(guó)民教育體系。面向企業(yè)、中小學(xué)生等不同群體，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。鞏固綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色工地、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)成果。組織好全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)市民廣泛參與，增強(qiáng)社會(huì)公眾的綠色低碳意識(shí)。充分利用廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)和公益性機(jī)構(gòu)、公共平臺(tái)，組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，廣泛宣傳節(jié)能降碳知識(shí)和政策。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化綠色發(fā)展導(dǎo)向引領(lǐng)，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源布局。深入開展反過度包裝、反糧食浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動(dòng)，推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。引導(dǎo)市民養(yǎng)成節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約糧食等良好習(xí)慣，讓綠色生活方式深入人心。廣泛開展綠色出行宣傳活動(dòng)，建立公眾參與綠色低碳的激勵(lì)機(jī)制，推廣碳普惠制。科學(xué)制定綠色消費(fèi)產(chǎn)品采購(gòu)指南，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍，確保列入政府采購(gòu)目錄的綠色產(chǎn)品占到80%以上。（市發(fā)改委、市教育局、市工信局、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。引導(dǎo)督促重點(diǎn)碳排放企業(yè)梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)碳減排。推動(dòng)納入碳市場(chǎng)管理的重點(diǎn)企（事）業(yè)單位開展碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、報(bào)送和核查工作，健全企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報(bào)告和信息披露制度。推進(jìn)企業(yè)碳排放管理體系建設(shè)，加快低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作，在重點(diǎn)行業(yè)中樹立一批綠色低碳標(biāo)桿企業(yè)。（市發(fā)改委、市工信局、市國(guó)資運(yùn)服中心、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.組織領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過專題培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展專業(yè)化培訓(xùn)。深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，提升各職能部門協(xié)同配合、合力推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作能力，切實(shí)增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。把綠色低碳發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)范圍。（市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市國(guó)資運(yùn)服中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）對(duì)德合作深化行動(dòng)

1.構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》等政策舉措，主動(dòng)參與虹橋國(guó)際開放樞紐北向拓展帶建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)對(duì)德合作平臺(tái)建設(shè)。貫徹落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于支持太倉(cāng)對(duì)德合作提質(zhì)升級(jí)的復(fù)函》精神，加快建設(shè)中德（太倉(cāng)）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，力爭(zhēng)在各類創(chuàng)新政策上實(shí)現(xiàn)新突破。踐行國(guó)家“雙碳”發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)能效、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，導(dǎo)入創(chuàng)新型國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)生態(tài)和資金支持機(jī)制，探索形成與歐洲標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)的雙化協(xié)同發(fā)展模式與機(jī)制。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深化中歐綠色低碳領(lǐng)域合作。依托既有中德合作網(wǎng)絡(luò)，深化中歐碳中和合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)低碳項(xiàng)目技術(shù)和資源，推進(jìn)本土企業(yè)創(chuàng)新節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮德資鏈主企業(yè)的綠色低碳引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，開展綠色低碳核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和迭代更新，協(xié)同打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應(yīng)鏈，共同應(yīng)對(duì)碳貿(mào)易壁壘。推動(dòng)中歐（太倉(cāng)）綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，加快導(dǎo)入“新能源—新工業(yè)—數(shù)字經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力引進(jìn)建設(shè)一批中歐優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策保障

（一）探索建立碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

按照國(guó)家、省級(jí)部門制定的碳排放核算方法及溫室氣體清單編制需求，按季度報(bào)送全市煤炭（含焦炭）、石油（其中，汽油、柴油另單獨(dú)統(tǒng)計(jì)報(bào)送）、天然氣消費(fèi)、用電量和用電結(jié)構(gòu)、電力調(diào)入調(diào)出（分電網(wǎng)結(jié)構(gòu)）等實(shí)物量和標(biāo)準(zhǔn)量數(shù)據(jù)，研究建立碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估體系，建立常態(tài)化的部門會(huì)商機(jī)制。研究制定碳排放的核算、評(píng)估、預(yù)警機(jī)制。研究碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和審核機(jī)制政策，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。探索建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算監(jiān)測(cè)體系，開展碳匯本底調(diào)查和儲(chǔ)量評(píng)估。（市發(fā)改委、市科技局、太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)財(cái)稅和價(jià)格政策

加大節(jié)能降碳相關(guān)資金統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，支持碳達(dá)峰碳中和重大行動(dòng)、重大試點(diǎn)、示范工程和能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，加大財(cái)政對(duì)全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)境治理和資源綜合利用投入力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、企業(yè)資金投入碳達(dá)峰工作。綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龠M(jìn)綠色金融體系、產(chǎn)品和服務(wù)快速發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。（市政府辦、市財(cái)政局、市工信局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）構(gòu)建綠色金融體系

大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色建筑、綠色交通等領(lǐng)域綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金。大力支持綠色低碳領(lǐng)域的企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行碳相關(guān)金融債券，支持企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)發(fā)債。發(fā)展綠色保險(xiǎn)，探索建立差別化保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。（市政府辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)

組織開展重點(diǎn)排放單位碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查工作，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，做好電力等行業(yè)碳排放權(quán)交易工作。推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的市場(chǎng)交易與推廣運(yùn)用，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)綠色低碳科技項(xiàng)目落地。發(fā)展市場(chǎng)化節(jié)能方式，持續(xù)推行合同能源管理和需求側(cè)管理，積極推廣“一站式”綜合能源服務(wù)模式。（太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市發(fā)改委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強(qiáng)黨對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府負(fù)責(zé)研究重大問題、制定重大政策、推進(jìn)重大工程、發(fā)布重要數(shù)據(jù)。市發(fā)改委做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期跟蹤各項(xiàng)工作推進(jìn)情況，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各相關(guān)部門和單位要按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，做好協(xié)調(diào)落實(shí)、監(jiān)管服務(wù)，確保各專項(xiàng)行動(dòng)高效推進(jìn)。（各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造擁抱低碳生活、支持綠色發(fā)展、推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和的良好氛圍。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要按照省、市有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。（各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）