我省海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)步伐迅猛，能源、交通、海洋部門(mén)，灘涂開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等都感受到了越來(lái)越大的管理壓力。實(shí)際上，早在2010年1月，國(guó)家能源局、海洋局就聯(lián)合發(fā)布了《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》。其中明確，海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)必須遵守我國(guó)《海域使用管理法》、《海島保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防止海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《鋪設(shè)海底電纜管道管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)。同時(shí)規(guī)定，國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)其中的“海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督”，未通過(guò)其建設(shè)用海預(yù)審、海域環(huán)保核準(zhǔn)，國(guó)家能源部門(mén)不核準(zhǔn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)申請(qǐng)。但由于這是一個(gè)全國(guó)性的行政法規(guī)，我省海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)全國(guó)領(lǐng)跑，無(wú)先例可循，具體執(zhí)行中仍面臨著很多全新問(wèn)題。省海洋局海域管理處人士就指出，我省海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的環(huán)境承載能力究竟如何？如何更科學(xué)地布局？亟待深入研究。   

　　《江蘇省海洋功能區(qū)劃報(bào)告(2010-2020)》就是為了解決這一關(guān)鍵問(wèn)題。據(jù)悉，該報(bào)告撰寫(xiě)歷經(jīng)半年以上，其間九易其稿，可見(jiàn)重視程度。省海洋局副局長(zhǎng)湯建鳴透露，該報(bào)告預(yù)計(jì)將于今年正式公布，其中將進(jìn)一步明確，我省沿海負(fù)10米等深線以下深水海域?qū)?yōu)先保障港口航運(yùn)；負(fù)10米等深線以上淺水海域著重發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和養(yǎng)殖業(yè)，三者結(jié)合互補(bǔ)。

    省能源局新能源處指出，《江蘇省海洋功能區(qū)劃報(bào)告(2010-2020)》將是調(diào)整我省海上風(fēng)電規(guī)劃的最主要依據(jù)。未來(lái)的新規(guī)劃將會(huì)既確保風(fēng)電開(kāi)發(fā)所需海域、潮間帶資源，也注重航運(yùn)、漁業(yè)、灘涂圍墾的中長(zhǎng)期資源需求，具體內(nèi)容有所調(diào)整。觀察家認(rèn)為，這一調(diào)整或許將會(huì)使各方、各產(chǎn)業(yè)尋找到沿海開(kāi)發(fā)的最佳平衡點(diǎn)。