1工程全過程造價控制
　　風電項目從投資決策到移交生產驗收可以稱之為一個建設全過程，具體包括：項目預可研階段、可研階段、初步設計階段、招投標階段、施工圖設計階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段。為了適應各階段造價控制深度和項目管理需求，造價管理需要多階段計價：在項目預可研階段需要編制投資估算、項目可研和初步設計階段需要編制投資概算、招投標階段確定承發包合同價、施工圖設計階段編制施工圖預算、合同實施階段確定結算價，竣工驗收階段編制竣工決算。整個計價過程由粗到細、由淺入深，較后確定工程實際造價。
　　2風電項目全過程造價控制現狀
　　風電項目投資包括工程費、設備購置費、安裝工程費、其他費用等。主要的設備購置費包括：發電設備(風電機組、塔筒、箱式變壓器及配套電氣設備、集電線路)、升壓變電設備、通信和控制設備、其他設備等。不含送出工程，通常風電項目工程費占項目投資額的20%以下，設備及安裝費用占項目投資的70%。
　　長期以來，施工人員在項目建設過程中要么過于注重項目前期工作階段的造價控制，忽視施工階段審核施工圖預算、結算建安工程價款;要么忽視前期建設方案、設計圖紙的優化，過于關注后期結算價款，算細賬;要么全過程都在控制，但是控制的重點不清、思路不明，控制不到位。這些做法都不能很好地監控造價水平的偏離，不能達到預警和及時糾偏的目的。
　　3風電項目全過程造價控制的重點
　　目前國內市場風力發電設備制造能力及水平均較為成熟，一般通過招標設備投資均在可控范圍內，而安裝工程投資相對來說不好把控。由于工期短，北方地區受施工期影響，一般項目在施工圖紙完成前開始施工，使得清單工程量不是很完整;南方項目在施工過程中面臨的不可控因素較多，建設過程中的變更、和索賠不好控制，因此安裝工程費用是風電項目建設過程中投資控制重點。首先，風電項目施工過程中對吊裝機具要求較高，費用較大，因此在合同訂階段要約定因征地及氣候條件變化影響施工時吊裝機具的閑置費用的計取原則，施工過程中要做好現場施工記錄。
　　其次，為了更好地控制造價，在施工過程中，對發生的設計變更及工程要建立變更及臺賬，并要求相關方將變更單及單根據發生的先后順序連續編號。設計變更及單要實時出具，作為施工依據。造價控制部門根據合同約定并結合現場實際情況決定是否予以計價。
　　再次，根據以往全過程造價管理經驗，風電項目由于技術較成熟且投資期短等因素，實際完成投資基本在概算控制范圍內，因此容易產生概算外建設項目或人為增加設計變更或內容的現象。通過對建設過程的跟蹤，造價管控人員可以在類似情況發生前或者發生之初及時發現并分析原因，及時協調相關部門處理，避免增加投資。
　　4各階段的主要控制內容和控制要點
　　工程造價全過程控制的核心在于把控造價水平的合理性，管控范圍涉及項目從決策到移交生產驗收全過程。結合風電項目的建設特點，造價全過程控制可以分成概算階段、招投標和約階段、施工階段、竣工結算階段和竣工驗收決算階段。
　　4.1概算階段執行概算復核
　　在這個階段，造價人員要在設計院提供的設計方案和公司基建成本的基礎上對可研概算進行復核。造價人員需深入現場調研，按照工程量清單相關規范、屬地或行業定額模式逐項對比分析，并結合現場和市場實際情況調整工程量、價格、費用等內容，確保調整確認的執行概算范圍完整、計量偏差微小、計價符合工程做法和市場正常行情，為項目編制切實可靠的投資限額文件。在實際工作中，造價人員在這個階段往往無法深入現場，只是按照概算定額進行成本測算，雖然做出的概算符合社會平均水平，卻體現不出具體項目的典型特點，無法制定出建設過程中進行重點成本控制的分部分項工程。
　　4.2招標文件和約合同階段要把控招標文件和合同條款
　　風電項目由于建設周期短，往往存在趕工期的問題，一般在初步設計完成之后就開始安排安裝工程的招標工作。然而初步設計圖紙和施工圖圖紙還是有很大差異的，由于設計圖紙不同導致的工程量差異和合同內容的變更將造成不可避免的和索賠。造價管理人員就需要謹慎選擇安裝合同的工程價款確定方式。一般來說，風電建設項目安裝工程價款計價方式有固定總價合同和可調價格合同兩種。
　　無論選擇哪一種價格合同，一定的合同價款確定方式是與一定施工技術難易程度的施工承包范圍相對應的。在這一前提條件下，工期、質量與價款是在一定承包范圍的條件下構成穩定而平衡的結構。在風電建設過程中，總價合同在一定程度上控制了投資成本，極大地降低了投資人的成本控制風險，而在南方項目的建設過程中，工期、質量和價款的靜態平衡很容易被打破，結果造成了合同無法繼續履行或者、變更量巨大，突破成本限額的后果。
　　4.2.1采用固定總價的情況
　　對于超出施工承包合同約定的承包范圍而增減的工程量，從定性的角度看，能否計算，必須明確該增減部分的工程價款是不包括在固定總價內的。如何計算必須明確：有約定從約定，無約定從法定，即承發包雙方可以就該部分的工程價款協商達成結算方式。
　　4.2.2采用固定單價的情況
　　采取這種合同形式，必須在合同中約定承包范圍內工程量增減幅度，對于超出該幅度的，制定相應處理原則。此外，合同中也必須明確價格波動的風險。針對某具體施工承包合同，可以這樣約束：在本合同的承包范圍內的工程量在10%以內的幅度變動，單價不變;如果超出此增減幅度范圍，可以約定超出部分不受固定單價的約束而按實結算。其次要約定哪些因素使價格發生變化到哪個幅度，允許對固定單價進行調整，并明確約定如何調整。
　　在采用可調價格合同時，造價人員要按照兩種不同的情況重點把控合同條款中的以下風險：
　　①按主材計算價差
　　這種方式往往是發包人在招標文件中列出需要調整價差的主要材料及其基期價格，結算時按竣工時當地造價管理機構公布的材料信息價格或結算價，與招標文件中列出的基期價格比較計算材料差價。
　　②主材按材料計算價差，其他材料按系數計算價差
　　主要材料安裝施工圖計算的用量和竣工當月當地造價管理機構公布的材料結算價格或信息價與基期價對比計算差價。其他材料按照當地造價管理機構公布的調價系數計算差價。
　　除了明確合同價款確定方式，造價人員還要認真審核招標文件和約合同條款，有效降低投標報價不平衡風險;保合同文件實質符合招標要求。要具體關注投標報價真實、合理、充分競爭，承包質量、進度等責任是否明晰;采購文件具體關注采購供應商選擇、貨物性價比、質量缺陷、費用界面劃分等內容。通過招標文件和約合同的審核，確保在源頭上權利義務對等、責任明晰、風險分擔合理、工程內容和采購需求和報價相符，價格充分反映市場競爭，為質量合格、進度正?；蚝侠沓疤峁┍Ｕ?。
　　4.3施工階段要做好三項工作
　　4.3.1階段性現場考察
　　在項目實施期間，造價人員要進行階段性考察，查勘實際施工情況，獲取有關數據或資料。在施工過程中注意觀察，是否有因現場管理不善引發的情況，如：是否合理安排項目計劃，避免場地移交或工作面移交遲后造成的;是否合理安排施工工序;現場管理人員是否深刻理解合同，熟悉相關法規;事前是否做好土方綜合平衡工作;設計變更是否及時反饋給施工單位，并盡快核對出返工量。
　　4.3.2為過程中合同價款調整事項提供專業意見
　　全過程造價管控要嚴格控制設計變更、現場和其他各類引起合同價款調整事項的審批程序和內容，規范合同價款調整程序，動態分析投資變化，預警糾偏，降低索賠隱患，確保施工實施過程成本變動真實、合理，控制有效。例如：單項變更、及索賠等事項，送審報價超過2萬元;多項同類變更、及索賠等事項，合計送審報價超過2萬元。此類情況需經過造價人員批方得實施。動態調研市場，為公司提供真實合理、性價比高的采購價格參考意見。
　　4.3.3對進度款支付進行復核
　　在監理審核進度款基礎上，重點復核期中付款是否符合合同約定，是否與現場真實情況相符合，是否落實預付款抵扣、質保金預留、質量缺陷及尾工等費用。
　　4.4在竣工階段做好結算和決算審核
　　造價人員要全面計量實際施工工程量，審核合同價款調整事項，關注重要隱蔽工程、材料設備進場檢驗、質量缺陷、未施工程等涉及項目成本的現場施工情況，妥善處理索賠事件。查漏補缺，系統完成竣工結算、決算的審核工作。
　　4.5項目竣工后的后評價工作
　　后評價是對整個項目的綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結。
　　一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗，另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服。
　　總之，通過建設項目的后評價，可以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。