按照全國110千伏及以下電壓等級的變電站分布，綜合考慮變電站附近風(fēng)能資源、土地、交通運輸以及施工安裝等風(fēng)電開發(fā)建設(shè)條件，在原則上不新增建設(shè)110 千伏和66 千伏輸變電工程，以及保障電網(wǎng)安全運行的基礎(chǔ)上，合理選擇可接入的風(fēng)電裝機容量，按照“分散開發(fā)，集中管理”的方式，支持和鼓勵分散式風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)。 各省(區(qū)、市)可結(jié)合風(fēng)能資源和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等條件，提出本省(區(qū)、市)分散式接入風(fēng)電的實施方案。同時，積極鼓勵開展風(fēng)電與其他分布式能源相結(jié)合的開發(fā)模式創(chuàng)新，最大限度提升清潔能源在當(dāng)?shù)仉娏οM中的比例。
在農(nóng)村及高原、山區(qū)、有居民生活的島嶼、草原等邊遠地區(qū)，充分發(fā)揮風(fēng)電與小型光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電等在季節(jié)、天氣、地域上的互補作用，增強多種電源的聯(lián)合運行能力，有效提高分散式接入風(fēng)電的利用效率和經(jīng)濟性，為當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)提供支撐。
　　積極推廣離網(wǎng)型風(fēng)電的應(yīng)用領(lǐng)域。促進遠離城市的邊遠農(nóng)村、牧區(qū)等地區(qū)離網(wǎng)型風(fēng)電的發(fā)展，同時鼓勵為城市景區(qū)、庭院等地方亮化和照明的離網(wǎng)型風(fēng)電應(yīng)用。
　　(二)配套電網(wǎng)建設(shè)與系統(tǒng)優(yōu)化
　　1 、加強配套電網(wǎng)建設(shè)擴大風(fēng)電消納范圍
　　進一步加強風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，銜接好風(fēng)電項目開發(fā)與配套電網(wǎng)建設(shè)，確保風(fēng)電項目與配套電網(wǎng)同步投產(chǎn)，保障風(fēng)電項目的順利并網(wǎng)運行和高效利用。在風(fēng)電項目集中開發(fā)且已出現(xiàn)并網(wǎng)運行困難的內(nèi)蒙古、新疆、甘肅和東北地區(qū)，加強配套電網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合電力外送通道建設(shè)，擴大風(fēng)電的市場消納范圍。在風(fēng)能資源和煤炭資源均比較豐富的“三北”地區(qū)能源基地建設(shè)中，在煤電基地規(guī)劃和建設(shè)的同時同步規(guī)劃大型風(fēng)電基地，利用煤電外送通道輸送風(fēng)電，通過優(yōu)化送端電源配置，增加電源開發(fā)中的風(fēng)電比重，在跨區(qū)電力外送方案中優(yōu)先考慮輸送風(fēng)電，提高外送電量中的風(fēng)電比例。
華北地區(qū):研究加強河北北部電網(wǎng)與京津唐電網(wǎng)、河北南部電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的方案。利用錫盟外送輸電通道，增加錫盟、烏蘭察布等地區(qū)的風(fēng)電消納能力。完善蒙西電網(wǎng)到華北電網(wǎng)的現(xiàn)有聯(lián)網(wǎng)通道，加強蒙西電網(wǎng)與華北電網(wǎng)的協(xié)調(diào)運行，提高蒙西風(fēng)電的外送規(guī)模及華北電網(wǎng)對蒙西電網(wǎng)風(fēng)電運行的支持作用。
　　東北地區(qū):研究蒙東至東北主電網(wǎng)的輸電通道，為東北的蒙東、吉林地區(qū)增加風(fēng)電消納能力。在黑龍江等地區(qū)加強“北電南送”電力輸送通道建設(shè)促進風(fēng)電在更大范圍消納。
　　西北地區(qū):利用新疆至華中地區(qū)的特高壓直流外送通道，為新疆風(fēng)電增加消納空間。研究利用西北電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)以及與其它電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工程，提高甘肅風(fēng)電消納能力。結(jié)合寧夏等地區(qū)“西電東送”電力外送通道建設(shè)，促進風(fēng)電在更大范圍消納。
　　2 、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)調(diào)峰能力
　　優(yōu)化各區(qū)域電力系統(tǒng)的電源結(jié)構(gòu)和開發(fā)布局，合理安排抽水蓄能電站和燃氣電站等調(diào)峰電源建設(shè)，加強供熱機組供熱監(jiān)測和運行控制，提高供熱機組參與調(diào)峰的調(diào)節(jié)性能。風(fēng)電集中開發(fā)地區(qū)通過優(yōu)化各類機組的協(xié)調(diào)運行、統(tǒng)籌區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)的調(diào)峰能力、發(fā)展可調(diào)節(jié)用能技術(shù)、發(fā)揮跨區(qū)電網(wǎng)錯峰調(diào)峰作用等方式，深入挖掘系統(tǒng)的調(diào)峰潛力，提高電力系統(tǒng)的整體調(diào)節(jié)能力，滿足大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)運行需要。到2015年，集中開發(fā)的重點省(區(qū))的風(fēng)電發(fā)電量在電力消費總量中的比重達到10% 以上，各區(qū)域電網(wǎng)應(yīng)統(tǒng)籌配置區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)的調(diào)峰能力，提高區(qū)域整體上消納風(fēng)電的能力。鼓勵在具備風(fēng)能資源條件的地區(qū)就近分散開發(fā)風(fēng)電，并在配電網(wǎng)內(nèi)就地消納。
　　3 、加強電力需求側(cè)管理增強消納風(fēng)電的能力
　　進一步加強電力需求側(cè)管理，有效改善系統(tǒng)負荷特性。在北方風(fēng)電集中開發(fā)地區(qū)，建立風(fēng)電場與供熱、高載能、農(nóng)業(yè)排灌等可調(diào)節(jié)用電負荷、大電力用戶和電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行機制。開展蓄熱電鍋爐、熱泵供熱等利用低谷風(fēng)電的“以電代煤”供熱試點。 選擇適宜地區(qū)，探索開展工商企業(yè)用戶參與電網(wǎng)調(diào)峰運行方式試點，建立局部地區(qū)風(fēng)電與電力用戶雙向互動協(xié)調(diào)發(fā)用電運行機制。合理安排農(nóng)業(yè)排灌用電時間，促進用電低谷時段的風(fēng)電利用。制定合理的峰谷電價、分時電價、直供電價等，保障各類削峰填谷措施發(fā)揮作用。鼓勵各省(區(qū)、市)根據(jù)自身實際情況，研究制定加強電力需求側(cè)管理的政策措施，積極開展電力用戶的負荷管理試點示范工作。
　　4 、建立風(fēng)電功率預(yù)測預(yù)報體系，促進風(fēng)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行
　　建立以風(fēng)電功率預(yù)測為基礎(chǔ)的電網(wǎng)調(diào)度與風(fēng)電協(xié)調(diào)運行機制。各風(fēng)電場建立風(fēng)電預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，按照相關(guān)要求向電力調(diào)度機構(gòu)報送風(fēng)電預(yù)測信息。省級電力調(diào)度機構(gòu)建立覆蓋服務(wù)區(qū)域的中長期、短期超短期的風(fēng)電預(yù)測體系，結(jié)合各風(fēng)電場功率預(yù)報結(jié)果，建立以風(fēng)電功率預(yù)測技術(shù)為基礎(chǔ)的風(fēng)電并網(wǎng)運行調(diào)度工作機制，協(xié)調(diào)安排各類電源發(fā)電計劃，使風(fēng)電與電力需求和其他電源運行相互適應(yīng)。電力調(diào)度機構(gòu)制定優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電的電網(wǎng)調(diào)度運行規(guī)則，建立統(tǒng)籌風(fēng)電消納能力的分級控制指標，做好分散接入配電網(wǎng)的風(fēng)電運行管理。加快動態(tài)無功補償裝置等支撐風(fēng)電場安全運行的關(guān)鍵電氣設(shè)備的規(guī)范化應(yīng)用。
　　(三)技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)體系
　　在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，形成支撐風(fēng)電技術(shù)持續(xù)進步的研發(fā)機制，提高風(fēng)電技術(shù)研發(fā)能力，促進風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)升級。推進風(fēng)電標準化進程，建立風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系，健全人才培養(yǎng)機制，建立具有國際競爭力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，支撐我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。
　　1 、建立完整的風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新體系
　　建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、國家為基礎(chǔ)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的多層次技術(shù)創(chuàng)新體系。整合風(fēng)電相關(guān)科研院所、高等院校的技術(shù)力量，加強國家風(fēng)電技術(shù)研究體系建設(shè)，開展風(fēng)能基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究。建立風(fēng)電公共技術(shù)研究試驗測試平臺，加強風(fēng)能資源評價、風(fēng)電設(shè)備測試、風(fēng)電并網(wǎng)檢測等有關(guān)機構(gòu)的建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵風(fēng)電機組制造企業(yè)和關(guān)鍵零部件制造企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)能力，設(shè)立對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步起引導(dǎo)作用的工程技術(shù)中心。鼓勵地方政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同出資建設(shè)風(fēng)電技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，形成具有競爭優(yōu)勢的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聚集地。
　　2 、全面提升風(fēng)電設(shè)備制造水平
　　提高風(fēng)電機組整機開發(fā)設(shè)計能力。全面掌握整機結(jié)構(gòu)設(shè)計、計算分析、控制策略等關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)和制造高效率、高可靠性、低成本、電網(wǎng)適應(yīng)性好、適應(yīng)不同運行環(huán)境的系列化先進風(fēng)電機組。重點突破海上大容量風(fēng)電機組研發(fā)和制造。掌握整機控制系統(tǒng)、變流器等核心部件、軸承及變槳系統(tǒng)等部件設(shè)計及制造技術(shù)，形成配套齊全的風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈。提高葉片、齒輪箱、發(fā)電機等主要部件的制造工藝水平。掌握葉片用樹脂和碳纖維、軸承鋼、防腐耐磨材料等重要原材料的生產(chǎn)技術(shù)。加快動態(tài)無功補償裝置等支撐風(fēng)電場安全并網(wǎng)運行的風(fēng)電場內(nèi)關(guān)鍵電氣設(shè)備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善風(fēng)電設(shè)備測試和檢測能力及設(shè)施，形成全面的質(zhì)量控制體系，確保風(fēng)電機組質(zhì)量，提高風(fēng)電機組可利用率。
　　3 、建立風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系