如何破解新能源發(fā)展過(guò)程中遇到的種種難題？如何看待綠證交易對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的意義？針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)話題，兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、明陽(yáng)新能源投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)接受了中國(guó)能源報(bào)記者的采訪。
　　
　　圖 文丨張子瑞  發(fā)自會(huì)場(chǎng)
　　
　　中國(guó)能源報(bào)上會(huì)記者
　　
　　讓民眾直接分享新能源建設(shè)紅利
　　
　　中國(guó)能源報(bào)：您認(rèn)為當(dāng)前新能源發(fā)展面臨的主要困惑是什么？
　　
　　張傳衛(wèi)：目前，我國(guó)風(fēng)電太陽(yáng)能累計(jì)裝機(jī)超過(guò)2億千瓦，但實(shí)際出力不超過(guò)60%。新能源一方面需要國(guó)家補(bǔ)貼，另一方面又受困于棄風(fēng)棄光限電。實(shí)際上，國(guó)家補(bǔ)貼的部分和棄風(fēng)棄光限電部分造成的損失基本相當(dāng)。從這個(gè)角度講，新能源已經(jīng)基本具備了不補(bǔ)貼時(shí)代的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
　　
　　如果新能源一旦不需要補(bǔ)貼，供需之間就可以實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接，這對(duì)行業(yè)發(fā)展具有重要意義。
　　
　　破解棄風(fēng)棄光，就是要在體制和機(jī)制上，保障新能源并網(wǎng)和依法全額收購(gòu)，并形成相關(guān)的價(jià)格機(jī)制。
　　
　　中國(guó)能源報(bào)：如何更好地從機(jī)制建設(shè)上推動(dòng)解決新能源發(fā)展面臨的各種難題？
　　
　　張傳衛(wèi)：值得注意的是，去年太陽(yáng)能新增裝機(jī)首次超過(guò)風(fēng)電，一方面是受益于其價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，另一方面是因?yàn)槔习傩战邮艹潭雀摺＿@給新能源行業(yè)的啟示是，要加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，一定要依靠機(jī)制，我認(rèn)為要建立普惠制。
　　
　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，新能源建設(shè)的前五年實(shí)施減免稅，這意味著新能源項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中占了當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)資源卻沒有給當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用駧?lái)相關(guān)回報(bào)。正是因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用駴]有直接分享到新能源發(fā)展的紅利，影響了地方和居民的積極性，這導(dǎo)致了運(yùn)輸問(wèn)題、征地問(wèn)題、運(yùn)行維護(hù)問(wèn)題、電力設(shè)施保護(hù)問(wèn)題等新能源項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種難題。
　　
　　因此，新能源項(xiàng)目一定要拿出一部分資金分享給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民，同時(shí)要構(gòu)建新機(jī)制，把諸如土地、當(dāng)?shù)靥峁┑呐涮踪Y源等轉(zhuǎn)化成資本，通過(guò)股份制形式參與到項(xiàng)目中，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展新能源的積極性，推動(dòng)新能源建設(shè)的共享式開發(fā)。近年來(lái)，分布式光伏發(fā)展很快，正是光伏精準(zhǔn)扶貧在這方面做了很好的嘗試，值得風(fēng)電等其他新能源行業(yè)借鑒。
　　
　　中國(guó)能源報(bào)：您認(rèn)為沒有配額制的綠證自愿交易對(duì)促進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展有沒有實(shí)質(zhì)意義？
　　
　　張傳衛(wèi)：我認(rèn)為是有意義的，綠證制度一旦形成價(jià)格機(jī)制，能刺激人們價(jià)格外的預(yù)期，從而能帶動(dòng)市場(chǎng)、金融、社會(huì)資本向新能源領(lǐng)域投資。
　　
　　原有的能源體系在制度設(shè)計(jì)方面有不完善之處，從調(diào)度方面來(lái)講，新能源是作為補(bǔ)充角色。因此，當(dāng)能源供給過(guò)剩時(shí)，各類能源之間就會(huì)出現(xiàn)博弈。從這個(gè)角度講，也需要配套出臺(tái)生產(chǎn)側(cè)的配額制和消費(fèi)端的配額制。
　　
　　待條件成熟“三北”風(fēng)電可再次開發(fā)
　　
　　中國(guó)能源報(bào)：相對(duì)風(fēng)電來(lái)說(shuō)，光伏度電成本近兩年下降很快，這是否表明風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步進(jìn)入了瓶頸期？
　　
　　張傳衛(wèi)：實(shí)際上，這些年風(fēng)電技術(shù)發(fā)展速度同樣很快。以前，低于6.5米/秒的風(fēng)速，就不具備建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性；現(xiàn)在，在部分地區(qū)，4.8米/秒的風(fēng)資源，其年有效發(fā)電小時(shí)數(shù)都能達(dá)到2000小時(shí)。總體而言，5.5-6米/秒的風(fēng)資源，其收益率已相當(dāng)可觀。
　　
　　在技術(shù)和運(yùn)行管理上，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，我們?nèi)芷诘牡倪\(yùn)行維護(hù)服務(wù)成本降低了30%左右。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)成本過(guò)去幾年全行業(yè)也降低12%-15%。
　　
　　與化石能源相比，風(fēng)電、太陽(yáng)能資源價(jià)格不會(huì)發(fā)生變化，投資確定，運(yùn)行成本目前已經(jīng)下降到銷售收入的2%左右。在能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要最終實(shí)現(xiàn)風(fēng)光儲(chǔ)網(wǎng)一體化和發(fā)配送充一體化，依賴于大力發(fā)展新能源。
　　
　　中國(guó)能源報(bào)：下一步，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是低風(fēng)速和海上風(fēng)電嗎？
　　
　　張傳衛(wèi)：毫無(wú)疑問(wèn)，“十三五”時(shí)期，“三北”地區(qū)不會(huì)有大的發(fā)展機(jī)會(huì)，中東部和南方地區(qū)的低風(fēng)速風(fēng)電和海上風(fēng)電是發(fā)展重點(diǎn)。當(dāng)然，開發(fā)低風(fēng)速風(fēng)電是階段性的重點(diǎn)工作。有朝一日，“三北”地區(qū)的消納問(wèn)題解決了，我們?nèi)杂斜匾獙?duì)“三北”地區(qū)風(fēng)電進(jìn)行再次開發(fā)。
　　
　　在低風(fēng)速區(qū)域積累的風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)為將來(lái)重新開發(fā)“三北”地區(qū)風(fēng)資源奠定了深厚的技術(shù)基礎(chǔ)，可以使“三北”地區(qū)的建設(shè)成本接近6000元/千瓦。“三北”地區(qū)年平均風(fēng)速7米/秒以上，年有效利用小時(shí)數(shù)3000小時(shí)以上，在解決消納問(wèn)題的前提下，經(jīng)濟(jì)效益非常可觀。