美國(guó)新能源貿(mào)易訴訟只是中國(guó)制造風(fēng)機(jī)全球化冒險(xiǎn)航程的開(kāi)始

　　美國(guó)能源部部長(zhǎng)朱棣文在去年底的一個(gè)預(yù)言說(shuō)對(duì)了——中美兩國(guó)正在重演美蘇在1950年代的“星球大戰(zhàn)”競(jìng)賽。他警告說(shuō)美國(guó)人已經(jīng)落后，但在6月7日，美國(guó)似乎贏得了一場(chǎng)小型角力。

　　當(dāng)天，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)宣布，在美國(guó)向世界貿(mào)易組織起訴中國(guó)為風(fēng)電企業(yè)提供補(bǔ)貼后，中方已迫于美方的壓力停止了補(bǔ)貼。他們認(rèn)為這有助于為美國(guó)清潔技術(shù)企業(yè)和工人提供公平環(huán)境。

　　這一補(bǔ)貼是指財(cái)政部于2008年出臺(tái)的《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對(duì)于中國(guó)境內(nèi)的中資及中資控股風(fēng)機(jī)制造商，滿(mǎn)足有關(guān)創(chuàng)新條件的首50臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，按600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，相當(dāng)于2011年風(fēng)機(jī)企業(yè)售價(jià)約七分之一。其中，整機(jī)制造商和零配件制造商各分一半。

　　但這場(chǎng)“失利”在中國(guó)風(fēng)電行業(yè)似乎沒(méi)有掀起任何波瀾。華銳風(fēng)電高級(jí)副總裁陶剛向《環(huán)球企業(yè)家》表示，由于是針對(duì)研發(fā)期，且有只針對(duì)少量風(fēng)機(jī)，補(bǔ)貼取消對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)行業(yè)并無(wú)實(shí)質(zhì)性影響。中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖告訴《環(huán)球企業(yè)家》，“中國(guó)風(fēng)機(jī)補(bǔ)貼是研發(fā)上的補(bǔ)貼，與風(fēng)機(jī)銷(xiāo)售成本沒(méi)有必然聯(lián)系，美方的訴訟要求本來(lái)就很沒(méi)有道理。”而商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)則回應(yīng)稱(chēng)，事實(shí)上中國(guó)早在2010年起已不再實(shí)施風(fēng)電補(bǔ)貼項(xiàng)目——這或暗示中國(guó)公司并不因此在美國(guó)市場(chǎng)獲益。

　　也許是美國(guó)人小題大做了，但這的確是過(guò)去一年來(lái)美國(guó)對(duì)待中國(guó)新能源企業(yè)尤其是風(fēng)機(jī)制造商高度戒備的延續(xù)。

　　過(guò)去五年，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)（尤其在制造領(lǐng)域）發(fā)展強(qiáng)勁，全球前五的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)中有兩家來(lái)自中國(guó)。大部分時(shí)間段里，中國(guó)企業(yè)忙于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)每年翻番的增長(zhǎng)而無(wú)心他顧，但隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在2010年下半年增長(zhǎng)放緩已成定局，羽翼逐漸豐滿(mǎn)的中國(guó)公司開(kāi)始籌謀全球市場(chǎng)。

　　去年年底，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》2009年金風(fēng)科技生產(chǎn)的三臺(tái)風(fēng)機(jī)駐立在明尼蘇達(dá)UILK風(fēng)電場(chǎng)為例，展示出美國(guó)風(fēng)電行業(yè)對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)的擔(dān)憂(yōu)。這種擔(dān)憂(yōu)事后證明并非空穴來(lái)風(fēng)。2010年年末，金風(fēng)科技在美國(guó)市場(chǎng)取得了超過(guò)100兆瓦的訂單，還有三一電氣和國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了在美國(guó)市場(chǎng)的破冰，分別獲得10兆瓦和9兆瓦的訂單。

　　與很多“中國(guó)制造”一樣，中國(guó)企業(yè)有高競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。同時(shí)中國(guó)公司經(jīng)過(guò)全球最大風(fēng)電市場(chǎng)——中國(guó)的歷練，在技術(shù)和質(zhì)量上也過(guò)得去。但更為重要的是，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不振的背景下，中國(guó)企業(yè)的資金卻非常充裕，這讓他們能夠在這些投資不菲的風(fēng)電項(xiàng)目提供項(xiàng)目貸款。“相信未來(lái)兩到三年，肯定會(huì)在海外市場(chǎng)會(huì)有很好的發(fā)展。”秦海巖說(shuō)。

　　潛在威脅

　　對(duì)于中國(guó)雄心勃勃的風(fēng)機(jī)制造商來(lái)說(shuō)，此次補(bǔ)貼取消事件仍必須給予足夠重視。美國(guó)美復(fù)能源總裁陳航向《環(huán)球企業(yè)家》指出，中國(guó)企業(yè)并不能以此次補(bǔ)貼無(wú)關(guān)重要來(lái)評(píng)估其剛剛開(kāi)始的全球化征程，因?yàn)樗麄兛床坏竭M(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)“暗的敵人”，不知道對(duì)手潛伏在在哪。