“目前國內的風電發展缺乏統一規劃,形成了多元化的利益格局。”中國可再生能源學會委員、《中國風能》產業研究部主任趙錦卓對導報記者表示,我國風電項目建設5萬千瓦以上規模需要國家發改委審批,而5萬千瓦以下則由地方政府行政審批。
據導報記者統計,山東的風電項目裝機容量幾乎都在5萬千瓦以內。一些大型風電項目,也通過多期工程,將建設規模控制在5萬千瓦以下,規避了政策審核風險。
山東電監辦市場處處長徐英對導報記者表示,作為收緊地方風電項目審批的第一環,由國家能源局統一審批的第一批2600萬千瓦項目開發計劃已下發到各地,計劃于2012年前完成。5日,電監會下發通知要求展開風電安全大檢查;7日,國家能源局召開了能源行業風電標準化工作會議,審定并發布了“大型風電場并網設計技術規范”等18項重要標準;下個月1日起,由國務院頒布的《電力安全事故應急處置和調查處理條例》也將正式實施。
許崇慶表示,國家統一規劃項目的啟動,標志著國家收回風電項目審批權已落到實處。未來,風電新建項目的審批建設將更加規范。
“地方審批風電項目,將不能統一并網,也不再享受可再生能源電價附加補貼。地方政府核準裝機容量在5萬千瓦以下風電項目之前,須拿到國家能源局的復函,否則不予通過。國家電監會將對風電機組低電壓穿越能力改造情況進行摸底,是對在運行風電項目的一次整頓。”
一系列政策和規范的出臺,預示風電“有序發展” 時期的來臨。“風電行業進入"有序發展"格局后,風電場為確保并網安全穩定性須增加成本投入;同時,中小風電設備企業為消化庫存和維持訂單增長而進行的競爭將更加激烈。”徐英說。