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能源發(fā)展"十二五"定調(diào)之年 可再生能源量、質(zhì)兼顧

2012-01-12 來(lái)源:中國(guó)電力報(bào) 瀏覽數(shù):7423

  “國(guó)家能源局把2011年作為規(guī)劃年,全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)能源規(guī)劃。目前有17項(xiàng)規(guī)劃通過審議,經(jīng)國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委審議通過后,會(huì)陸續(xù)發(fā)布。”國(guó)家能源局權(quán)威人士表示。
  業(yè)內(nèi)期盼已久的“十二五”能源規(guī)劃未能在2011年面世,但“十二五”能源發(fā)展的基本思路已經(jīng)初步成型,各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)基本浮出水面。按照國(guó)家能源局的說(shuō)法,2011年,是“十二五”能源發(fā)展的定調(diào)之年。
  定調(diào):合理控制能源消費(fèi)總量
  2011年3月17日,“十二五”規(guī)劃綱要公布,提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),合理控制能源消費(fèi)總量,完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和資源環(huán)境稅費(fèi)制度。
  這是我國(guó)首次更改以往“積極保障能源供應(yīng)”的發(fā)展論調(diào),提出對(duì)能源消費(fèi)進(jìn)行總量控制。我國(guó)能源發(fā)展也由奮起直追、敞口供應(yīng),變?yōu)閮?yōu)化、調(diào)整、提高的適度收斂路線。
  能源消費(fèi)總量控制的最終數(shù)字沒有出臺(tái),但國(guó)家能源局《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2011》透露了“十二五”能源消費(fèi)總量控制的官方意向:確定2015年一次能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中,煤炭、石油、天然氣的實(shí)物消費(fèi)量分別為39億噸、5.3億噸、2300億立方米。
  2011年,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門提出了加強(qiáng)節(jié)能工作的具體措施。針對(duì)合理控制能源消費(fèi)總量問題,下一步將加快研究建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制,把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到地方政府,加大考核和監(jiān)督力度,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。將能評(píng)作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重要手段。可以預(yù)見,“十二五”期間,我國(guó)控制能源消費(fèi)總量的政策嚴(yán)厲性已不可逆轉(zhuǎn)。
  而另一方面,嚴(yán)厲政策之中,我國(guó)發(fā)展非化石能源的政策靈活性和務(wù)實(shí)性開始體現(xiàn)出來(lái)。國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰透露,各地在水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能及能源綜合利用方面的新增消費(fèi)量在考核中將被扣除。這條綠色通道的開啟,將極大提升各地發(fā)展新能源和可再生能源的積極性。
  改革:促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整
  能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十二五”能源發(fā)展的重要內(nèi)容。官方預(yù)測(cè)到2015年底,在一次能源消費(fèi)中,煤炭、石油、天然氣、非化石能源消費(fèi)量比重分別為62.6%、18.5%、7.5%和11.4%。

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