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能源發(fā)展"十二五"定調(diào)之年 可再生能源量、質(zhì)兼顧

2012-01-12 來源:中國電力報 瀏覽數(shù):7424

  為加快促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國能源領(lǐng)域改革的步調(diào)堅(jiān)定而明確。
  2011年,我國資源稅改革領(lǐng)域邁出了重要步伐。國務(wù)院10月10日公布了修改后的 《中華人民共和國資源稅暫行條例》,在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價定率的計(jì)征辦法,原油、天然氣稅率分別按照銷售額的5%到10%征收。
  由此,資源稅改革推向全國,原油和天然氣的從價計(jì)征,將給煤炭資源稅改革提供一定的借鑒,為全能源的資源稅從價計(jì)征的實(shí)現(xiàn),提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。
  為了加大可再生能源在能源消費(fèi)中的份額,我國確定了可再生能源發(fā)電配額制度,國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬表示,國家準(zhǔn)備在今年初推出可再生能源配額制,一旦該制度在國內(nèi)落地,將極大刺激增速已經(jīng)放緩的新能源市場。
  中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地認(rèn)為,能源價格已成為當(dāng)下能源發(fā)展的核心問題。廉價的能源價格傳遞了不正確的消費(fèi)信息,無法有效抑制不合理的能源消費(fèi),完善能源定價機(jī)制是“十二五”期間能源發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。能源財(cái)稅、價格機(jī)制進(jìn)一步完善,電力、油氣、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破是 “十二五”期間能源體制機(jī)制改革的重要目標(biāo)。
  優(yōu)化:改造提升傳統(tǒng)能源
  “十二五”期間,化石能源依然占一次能源消費(fèi)的80%以上,化石能源的優(yōu)化升級,是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。
  我國對傳統(tǒng)能源“十二五”規(guī)劃的建議中,提出夯實(shí)能源供應(yīng)的基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持用先進(jìn)技術(shù)改造提升煤炭、石油產(chǎn)業(yè),大力淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)化石能源安全、集約、清潔發(fā)展。
  依托國內(nèi)原油進(jìn)口通道,按照大型化、基地化的要求,加強(qiáng)重點(diǎn)煉油基地建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)集中度。多渠道拓展天然氣供應(yīng)來源,實(shí)現(xiàn)天然氣跨越式大發(fā)展。按照“輸煤輸電并舉、煤電一體化發(fā)展”的原則,加強(qiáng)煤炭資源豐富地區(qū)坑口電站建設(shè),因地制宜發(fā)展低熱值煤、煤矸石等綜合利用發(fā)電,結(jié)合區(qū)域供熱條件統(tǒng)籌推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。加快重點(diǎn)流域大型水電開發(fā),因地制宜推進(jìn)小水電開發(fā)。
  區(qū)域的銜接和互補(bǔ),在能源發(fā)展中得到更為鮮明地重視。國家能源局多次提出優(yōu)化能源區(qū)域資源配置和布局平衡。按照加快西部、穩(wěn)定中部、優(yōu)化東部的原則,加大西部能源資源開發(fā)強(qiáng)度,合理控制中部開發(fā)強(qiáng)度和節(jié)奏,加快東部地區(qū)非化石能源開發(fā),形成東中西區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、有序銜接的能源生產(chǎn)供應(yīng)格局。統(tǒng)籌國內(nèi)能源開發(fā)布局,重點(diǎn)建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆五個重點(diǎn)綜合能源基地。結(jié)合國家主體功能區(qū)規(guī)劃和全國能源產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)“西煤東調(diào)”、“北煤南運(yùn)”、“西電東送”等國家骨干能源輸送通道建設(shè),顯著提高跨區(qū)輸送能力。
  2011年底,能源科技“十二五”規(guī)劃正式發(fā)布,體現(xiàn)了國家利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)能源的目標(biāo)和信心。規(guī)劃提出建立重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程及技術(shù)創(chuàng)新平臺的“四位一體”國家能源科技創(chuàng)新體系。這是國家能源局成立三年來發(fā)布的首部規(guī)劃,也是我國首部能源科技規(guī)劃。
  調(diào)整:可再生能源健康有序

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