為加快促進能源消費結構調整，我國能源領域改革的步調堅定而明確。
　　2011年，我國資源稅改革領域邁出了重要步伐。國務院10月１０日公布了修改后的 《中華人民共和國資源稅暫行條例》，在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，原油、天然氣稅率分別按照銷售額的５％到１０％征收。
　　由此，資源稅改革推向全國，原油和天然氣的從價計征，將給煤炭資源稅改革提供一定的借鑒，為全能源的資源稅從價計征的實現，提供了實踐基礎。
　　為了加大可再生能源在能源消費中的份額，我國確定了可再生能源發電配額制度，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬表示，國家準備在今年初推出可再生能源配額制，一旦該制度在國內落地，將極大刺激增速已經放緩的新能源市場。
　　中國能源研究會常務副理事長周大地認為，能源價格已成為當下能源發展的核心問題。廉價的能源價格傳遞了不正確的消費信息，無法有效抑制不合理的能源消費，完善能源定價機制是“十二五”期間能源發展的重點內容。能源財稅、價格機制進一步完善，電力、油氣、煤炭等重點領域和關鍵環節改革取得新突破是 “十二五”期間能源體制機制改革的重要目標。
　　優化：改造提升傳統能源
　　“十二五”期間，化石能源依然占一次能源消費的80%以上，化石能源的優化升級，是能源結構調整的重要內容。
　　我國對傳統能源“十二五”規劃的建議中，提出夯實能源供應的基礎保障。堅持用先進技術改造提升煤炭、石油產業，大力淘汰落后產能，實現化石能源安全、集約、清潔發展。
　　依托國內原油進口通道，按照大型化、基地化的要求，加強重點煉油基地建設，提高產業集中度。多渠道拓展天然氣供應來源，實現天然氣跨越式大發展。按照“輸煤輸電并舉、煤電一體化發展”的原則，加強煤炭資源豐富地區坑口電站建設，因地制宜發展低熱值煤、煤矸石等綜合利用發電，結合區域供熱條件統籌推進熱電聯產和集中供熱。加快重點流域大型水電開發，因地制宜推進小水電開發。
　　區域的銜接和互補，在能源發展中得到更為鮮明地重視。國家能源局多次提出優化能源區域資源配置和布局平衡。按照加快西部、穩定中部、優化東部的原則，加大西部能源資源開發強度，合理控制中部開發強度和節奏，加快東部地區非化石能源開發，形成東中西區域優勢互補、有序銜接的能源生產供應格局。統籌國內能源開發布局，重點建設山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆五個重點綜合能源基地。結合國家主體功能區規劃和全國能源產業布局，加強“西煤東調”、“北煤南運”、“西電東送”等國家骨干能源輸送通道建設，顯著提高跨區輸送能力。
　　2011年底，能源科技“十二五”規劃正式發布，體現了國家利用先進科學技術改造提升傳統能源的目標和信心。規劃提出建立重大技術研究、重大技術裝備、重大示范工程及技術創新平臺的“四位一體”國家能源科技創新體系。這是國家能源局成立三年來發布的首部規劃，也是我國首部能源科技規劃。
　　調整：可再生能源健康有序