“蒙西電網(wǎng)瞬間風電比例曾超過30%，國外風電瞬間比例可達到70~80%，理論研究和國際國內(nèi)的風電利用現(xiàn)狀都證明，在現(xiàn)有的技術(shù)條件和電網(wǎng)構(gòu)架下，風電實現(xiàn)20%的比例對電網(wǎng)不會造成太大影響。”秦海巖告訴記者說：“改變目前的電力體制和激勵機制才是關(guān)鍵。”
　　王仲穎給記者對比了這樣一組數(shù)據(jù)，相比去年有些地區(qū)風電可利用小時數(shù)下降，2011年，我國火電設(shè)備平均可利用小時數(shù)比上年提高了264小時。在全國用電負荷增長的背景下，寧肯用煤電使企業(yè)虧損嚴重也不用風電，這本身就是一個值得研究的問題。“丹麥的可再生能源發(fā)展離不開與北歐四國的合作，國家之間尚且能夠合作，我們搞風電怎么就這么難?最終還是要歸結(jié)到體制和機制的問題。”他說。
　　此前，業(yè)界對于風電消納難的詬病，往往將板子打在電網(wǎng)身上。事實上，此次通知突出強調(diào)了地方政府當在地方風電發(fā)展中扮演重要的角色，承擔應(yīng)盡的責任。
　　文件要求，各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)要高度重視風電項目的并網(wǎng)運行和市場消納工作。三北(華北、東北、西北)地區(qū)等風電并網(wǎng)運行矛盾突出的省(區(qū))要深入分析本地區(qū)電力系統(tǒng)的運行特性和調(diào)峰潛力，提出保障風電并網(wǎng)運行的整體方案和針對性措施。積極鼓勵風能資源豐富地區(qū)開展采用蓄熱電鍋爐、各類儲能技術(shù)等促進風電就地消納的試點和示范工作，加快建立風電場與供熱、高載能等大電力用戶和電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行機制。
　　這無疑是給地方政府必須解決風電消納難題提出了明確要求。“風電消納不是技術(shù)問題，而是管理和利益協(xié)調(diào)的問題。”秦海巖告訴記者：“美國和歐洲國家解決風電消納的經(jīng)驗告訴我們，市場機制是解決一切問題的最好手段。但在我國現(xiàn)階段電力體制非市場化的環(huán)境下，只能靠政府的調(diào)節(jié)來解決問題。”
　　這道理不言自明。一位相關(guān)人士稱，與其坐等改革遙遙無期，不如有所行動，著手化解眼前的矛盾，解決一個問題就向促進我國風電科學(xué)良性發(fā)展邁出了一步。
　　針對文件提出的要求，受訪的專家認為，地方政府應(yīng)合理權(quán)衡和認真分析目前各地方風電和火電的利益沖突問題所在。舉例來說，有些地方的熱電企業(yè)，冬天打著供熱機組的旗號發(fā)電，但是否是供熱機組、供熱的比例是多少，這些政府要認真去考察落實。深入分析，解決利益沖突，才有利于風電更多地消納。此外，專家也建議，在地方上，保障風電運行的方案和措施有很多種可以探討。比如，為了加強可操作性，在調(diào)節(jié)風電和火電時，可在同一集團內(nèi)部進行，如將內(nèi)蒙地區(qū)華能集團的風電和火電進行平衡和調(diào)節(jié)，這樣有利于保證該企業(yè)的整體利益。
　　建立縱向?qū)Ρ葯C制
　　讓地方政府“管生又管養(yǎng)”