隨著風(fēng)電消納問題的日益尖銳，“風(fēng)火互補發(fā)電權(quán)交易”這一看似合理的辦法開始浮出水面并迅速在18個省份鋪開。不久前，全國首例“風(fēng)火互補發(fā)電權(quán)交易”的達成更是牽動著整個電力行業(yè)的敏感神經(jīng)，而事實上，這項辦法其實并不符合《可再生能源法》。那么為何“不合法”的風(fēng)火發(fā)電權(quán)互補交易能迅速鋪開，而能夠做到“全額保障性收購”的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》實施起來如此困難呢？“全額保障性收購”到底出了什么問題？
　　“全額保障性收購”成空話？
　　根據(jù)東北電監(jiān)局近期出臺的《蒙東地區(qū)風(fēng)火替代交易暫行辦法》，當電網(wǎng)由于調(diào)峰或網(wǎng)架約束等原因形成棄風(fēng)時，參與交易的火電企業(yè)在最小方式基礎(chǔ)上進一步減少發(fā)電，由風(fēng)電企業(yè)替代火電發(fā)電，同時給予火電企業(yè)一定經(jīng)濟補償，補償價格由風(fēng)電、火電雙方自行約定。
　　中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛在接受《中國聯(lián)合商報》記者采訪時表示，風(fēng)電火電替代交易嚴格講不符合風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)的規(guī)定，但是現(xiàn)在涉及到火電利益只能這樣嘗試。
　　國家能源局的相關(guān)人士則表示：“全額保障性收購是寫入《可再生能源法》的。也就是說，接納可再生能源發(fā)電應(yīng)該是無條件的、保障性的，而不是追求利益的。”很明顯，讓風(fēng)電企業(yè)出資購買并網(wǎng)發(fā)電資格并非“全額保障性收購”，那么為何能夠做到“全額保障性收購”的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》實施起來如此困難，而風(fēng)火發(fā)電權(quán)互補交易卻能迅速鋪開呢？
　　今年上半年，我國并網(wǎng)風(fēng)電達到5258萬千瓦，超過美國，躍居世界第一。快速增長的裝機容量背后是觸目驚心的“棄風(fēng)”。2011年，全國風(fēng)電棄風(fēng)限電總量超過100億千瓦時，平均利用小時數(shù)大幅減少，個別省的利用小時數(shù)已經(jīng)下降到1600小時左右。
　　電監(jiān)會7月發(fā)布的《重點區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報告》顯示，2011年“三北”地區(qū)棄風(fēng)電量達123億千瓦時，棄風(fēng)率達16%，棄風(fēng)電量對應(yīng)電費已經(jīng)損失了約66億元。上網(wǎng)困境已經(jīng)嚴重影響了風(fēng)電場運行的經(jīng)濟性，風(fēng)電并網(wǎng)運行和消納問題已經(jīng)成為制約我國風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。
　　這一問題的出現(xiàn)，既與風(fēng)電具有波動性特點有關(guān)，也與風(fēng)電與其他電源、電網(wǎng)相互發(fā)展不協(xié)調(diào)以及電力管理體制與風(fēng)電的特點不適應(yīng)相關(guān)。“棄風(fēng)”與火電利益有很大關(guān)系，火電每年都有發(fā)電計劃。在電力消納能力一定的情況下，如果要盡量減少棄風(fēng)，在配額制尚未出臺之前，風(fēng)電火電進行替代交易來達到雙贏是權(quán)宜之計。
　　據(jù)電監(jiān)會近日發(fā)布的《2012年上半年全國跨省區(qū)電能交易與發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管報告》顯示，上半年，全國共有18個省份開展了發(fā)電權(quán)交易，合計完成交易電量357億千瓦時。
　　“風(fēng)火互補發(fā)電權(quán)交易”尚存爭議
　　東北電監(jiān)局相關(guān)人士稱，《風(fēng)火替代交易暫行辦法》是用市場機制實現(xiàn)風(fēng)電、火電資源間優(yōu)化配置的探索，能夠減少限制風(fēng)電出力情況發(fā)生，提高發(fā)電企業(yè)整體經(jīng)濟效益，落實了國家可再生能源收購政策。
　　來自東北電監(jiān)局的測算更是印證了《風(fēng)火替代交易暫行辦法》的巨大效益。實施后每開展1億千瓦時交易即可節(jié)約標煤3.3萬噸，減排二氧化硫440噸，交易主體可獲得的整體經(jīng)濟效益在2000萬元以上，風(fēng)、火替代交易的節(jié)能減排效果及經(jīng)濟效益均十分顯著。