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周鳳起:可再生能源發(fā)展需重啟電力改革
2013-08-09
來源:中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)
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周鳳起:我們實際上“十一五”包括“十五”,電力增長的很快。所以,過快增長的電力已經(jīng)都變成一個存量,未來的增長是一個增量。再加上現(xiàn)在又遇到了國家經(jīng)濟要控制它合理的增長規(guī)模,不要太高,過去都10%恨不得還要高,現(xiàn)在7%—8%就可以了。上邊也別超過,下邊也別掉太厲害了,掉太厲害了有個就業(yè)問題、經(jīng)濟發(fā)展速度問題,還有滿足各種需要的問題。太高了,能源消費、污染排放都吃不消。希望在合理的區(qū)間內(nèi)進行運行,最近國務(wù)院對這個提法已經(jīng)更加明確。在最近五年之內(nèi),確實火電的增長速度有所下降,增速下降,還不是不增速。為什么下降?火電的投資下降,清潔能源、風(fēng)電、太陽能、水電這樣一些投資比例上升,造成這種情況。你要趕緊做好電力系統(tǒng)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計,包括電源和電網(wǎng)。我認為前一段出現(xiàn)的一些問題,主要是上網(wǎng),主要是消納這樣一些問題,都是和電力系統(tǒng)的規(guī)劃不協(xié)調(diào)有關(guān)系。可再生能源發(fā)展得非常快,超過我們原來的規(guī)劃數(shù)字,但是電力系統(tǒng)并沒有相應(yīng)的增長,運不出來了,運到那兒又消納不了。所以,這個東西沒有及早的系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)規(guī)劃就產(chǎn)生了大量的問題。今后這個問題并沒有解決,如果不解決,你再發(fā)展很快,還要有這個問題。所以,現(xiàn)在做好頂層規(guī)劃,是關(guān)鍵要抓的。整個電力系統(tǒng)我今天提出來要改造,要以過去火電這樣的電力系統(tǒng)為主,因為它可控,而可再生能源有些是不可控。我們現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變成把可再生能源變成一個很大的比例,以它為中心,讓火電給可再生能源調(diào)控,那電力系統(tǒng)不轉(zhuǎn)化不行,電力管理制度、電價的形成,都要有一個合理的分配,這些東西已經(jīng)迫在眉睫,否則光把這個比例增上去,比棄風(fēng)、棄光的問題還要嚴重。
主持人:是不是可以理解成解決之道要把電網(wǎng)的建設(shè)提速?
周鳳起:整個電力系統(tǒng),包括電源,包括電網(wǎng)、輸配電,包括電價形成機制,包括電力體制的管理,都有關(guān)系。比如用風(fēng)電調(diào)控,火電水電給你放那兒調(diào)控,錢誰給你拿?可能要采取兩部分電價,一個叫電力電價,一個叫電量電價。電力就是裝機容量,買好了,付給你,電價里有這部分,無論發(fā)不發(fā)電,只要裝機容量我認為有必要放那兒,你不發(fā)電也付給你多少年要回收。此外如果你發(fā)電了,要用煤,用其它人工,還要加上一塊電量電價,發(fā)多少千瓦小時電應(yīng)該收多少錢。這樣火電功能就重新定位了,定完位以后,要發(fā)就多付錢,不讓你發(fā)你的裝備在這兒也要給你錢,但是不一樣。
主持人:可是這樣電網(wǎng)的權(quán)力就太大了?
周鳳起:不是電網(wǎng)的權(quán)力,那可再生能源放那兒就要上網(wǎng),不能不上。體制上、管理上給你解決了。這個問題過去是不清晰的,現(xiàn)在由于矛盾暴露,如果整個電力系統(tǒng)不這么解決,消納過高比例的可再生能源是不可能的,因為它自己沒有一個調(diào)節(jié)能力。太陽能如果有本事,有儲能裝置也可以,但是大能量的儲能裝置現(xiàn)在實在太不經(jīng)濟。所以電力系統(tǒng)面臨著一個轉(zhuǎn)型的過程。只有電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型了,整個能源系統(tǒng)才能轉(zhuǎn)型。能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型,國民經(jīng)濟才能轉(zhuǎn)型。所以,關(guān)鍵是重塑能源。重塑能源什么?重塑能源的一堆東西,能源系統(tǒng)、能源機制、管理機制、電價機制等等,要做一個認真的頂層設(shè)計。這是全球性的,不光是中國,中國過去就是跟他們一樣。現(xiàn)在外國的有識之士已經(jīng)提出這個問題,也要改,不改不行,不像丹麥,一個小小的國家發(fā)不了多少電,隨便一個別的國家給你弄就行了,歐洲電網(wǎng)是一個整體。中國不行,中國這么大,誰給你消納?你給誰?一定自己想辦法。中國960萬平方公里之內(nèi)基本上要把它消納。電力的送出和進口都是比較困難的,比如俄羅斯的水電可以進口到中國,天然氣發(fā)電也可以進口來一些,也可以做一些調(diào)控,但這絕對不是主要的。我們一定要把原來這樣一種安排,利用火電機組的可控性來進行經(jīng)濟調(diào)度運行的方式,改變?yōu)橐圆豢烧{(diào)的可再生能源為核心,用可調(diào)的來進行調(diào)峰,這個位置一轉(zhuǎn)換,那是一個絕對大的轉(zhuǎn)換,因為中國的電力系統(tǒng)里80%是火電,20%是水電。80%的火電里主要是燃煤的,天然氣很少,當(dāng)然今后可能增加一些,天然氣調(diào)控很容易。所以,這么一個轉(zhuǎn)換必須提到目前的議程之內(nèi)。有沒有這個決心?沒有這個決心就別提高比例,解決不了。因為電力最大的一個特征,它的發(fā)電、用電和消納、輸電是同時進行的,不能儲存,如果能儲存就好辦了,弄一個大鍋爐燒熱水,抽水也是一樣,用一個泵打出來,用動能進行發(fā)電,沒有這個功能。所以,你得想辦法,怎么配合一個不可調(diào)為主的東西。
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