審批權(quán)的下放將處于低迷期的風(fēng)電再一次推向了輿論的風(fēng)頭浪尖，如今，風(fēng)電審批下放也已經(jīng)快過去三個(gè)月了，在這三個(gè)月里，關(guān)于審批權(quán)下放的正確與否還在不斷地爭(zhēng)議當(dāng)中，現(xiàn)在，小編就從風(fēng)電發(fā)展的脈絡(luò)來探討審批權(quán)下放背后的“博弈”。
　　5月15日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》正式發(fā)布。《決定》取消和下放了總計(jì)達(dá)117項(xiàng)的行政審批項(xiàng)目。隨后在5月22日，國(guó)家能源局公布第一批被取消或下放的能源領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)，在這些取消或下放的審批事項(xiàng)中，企業(yè)投資風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)由原來的國(guó)家發(fā)展改革委下放至地方政府投資主管部門，同時(shí)，企業(yè)投資330千伏及以下電壓等級(jí)的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目，以及列入國(guó)家規(guī)劃的500千伏交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目的三項(xiàng)核準(zhǔn)審批權(quán)，也直接從發(fā)改委下放至地方政府投資主管部門。投資風(fēng)電和風(fēng)電并網(wǎng)的審批權(quán)雙雙下放，這對(duì)日益收緊和處于窘境的風(fēng)電行業(yè)來說，相當(dāng)于放開了一個(gè)口子，不失為一個(gè)重大利好。
　　近年來，風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，中國(guó)風(fēng)電在成為火電、水電之后的第三大主力電源的同時(shí)，其棄風(fēng)現(xiàn)象也著實(shí)讓人擔(dān)憂，國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)全國(guó)平均為1890小時(shí)，較2011年下降30小時(shí)。個(gè)別省(區(qū))風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降到1400小時(shí)左右，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量約200億千瓦時(shí)，這相當(dāng)于一個(gè)裝機(jī)400萬千瓦的大型火電廠一年的發(fā)電量，也相當(dāng)于一個(gè)中等城市一年的用電量。這些數(shù)字顯示讓人乍舌。然而，風(fēng)電審批的下放對(duì)于這些驚人的數(shù)字是否會(huì)產(chǎn)生影響呢？今天小編就從“有無影響”這兩個(gè)方面進(jìn)行探討。
　　風(fēng)電躍進(jìn)
　　我國(guó)風(fēng)力發(fā)電始于上世紀(jì)80年代，歷經(jīng)了發(fā)展的滯后期直至2003開始走入迅速發(fā)展時(shí)期。中國(guó)連續(xù)組織多期風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目，以上網(wǎng)電價(jià)和設(shè)備的本地化率為條件，通過招標(biāo)選擇投資者，有效地降低風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，促進(jìn)風(fēng)電投資多元化，提高風(fēng)電裝備國(guó)產(chǎn)化和本地化水平。目前，中國(guó)已經(jīng)基本掌握大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的制造技術(shù)，風(fēng)電設(shè)備零部件制造水平有了較大提高，具備了齒輪箱、葉片、電機(jī)等關(guān)鍵零部件制造能力。自從2008年開始，風(fēng)電裝機(jī)以每年翻一番的速度猛增，風(fēng)機(jī)制造企業(yè)也由原來的二三十家猛增到百八十家，風(fēng)電成為炙手可熱的投資行業(yè)。
　　問題頻出走向深淵
　　2011年，風(fēng)機(jī)問題頻出，再加上國(guó)際市場(chǎng)也開始發(fā)難，對(duì)中國(guó)風(fēng)電CDM橫加干涉，風(fēng)電行業(yè)進(jìn)行了一場(chǎng)大洗牌，嚴(yán)重到一些面臨破產(chǎn)的小企業(yè)連減價(jià)都無法出售，大的風(fēng)機(jī)企業(yè)也連續(xù)報(bào)出了兩年不怎么漂亮的財(cái)務(wù)報(bào)表，還傳出了裁員風(fēng)波。2012年，全國(guó)棄風(fēng)限電造成的經(jīng)濟(jì)損失超百億元，中國(guó)主要風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)40%以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀堪憂，洗牌后的風(fēng)電行業(yè)更是開始走入低迷期，很多企業(yè)開始“談風(fēng)色變”。
　　風(fēng)電在經(jīng)歷一場(chǎng)大躍進(jìn)之后開始出現(xiàn)并網(wǎng)難題，風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)下放對(duì)于近來低迷的風(fēng)電行業(yè)來說，確實(shí)是打了一針強(qiáng)心劑。同時(shí)，也說明風(fēng)電行業(yè)開始走向成熟，能夠用市場(chǎng)手段來自行調(diào)節(jié)。風(fēng)電審批權(quán)下放正式扭轉(zhuǎn)“棄風(fēng)”的重要手段，把發(fā)展權(quán)歸還給市場(chǎng)，風(fēng)電行業(yè)在洗牌之后，經(jīng)歷過這些大風(fēng)大浪以后挺過來的風(fēng)電企業(yè)已然學(xué)會(huì)了如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中保護(hù)自己、鍛煉自己。所以，在這個(gè)節(jié)電上，國(guó)家提出下放風(fēng)電審批權(quán)水到渠成。
　　解決電網(wǎng)外送問題