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特高壓國(guó)家工程陷僵局 國(guó)家電網(wǎng)十二五規(guī)劃難產(chǎn)
2013-12-26
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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來自國(guó)家電網(wǎng)的權(quán)威消息源證實(shí),已有多條特高壓輸電線路因國(guó)家規(guī)劃意見分歧、評(píng)估、審批遷延而擱置。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,甚至有“淮南-南京-上海”和“武漢-雅安”的兩條線路在遞交評(píng)審后難以進(jìn)入行政核準(zhǔn)程序。
“中國(guó)特高壓電網(wǎng)”是指1000千伏的交流或±800千伏的直流電網(wǎng)。目前中國(guó)既是全球唯一掌握特高壓技術(shù),也是全球唯一進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的國(guó)家,目前已經(jīng)建成“兩交兩直”特高壓工程,實(shí)現(xiàn)累計(jì)送電量1380億千瓦時(shí)。2013年1月18日,特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備及工程應(yīng)用榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)。
與當(dāng)前已成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外推銷主項(xiàng)的高鐵技術(shù)的命運(yùn)有所不同,特高壓電網(wǎng)在剛嶄露頭角、大規(guī)模建設(shè)尚未展開之際,即陷入此伏彼起的爭(zhēng)議,使其推廣建設(shè)面臨明顯障礙與不確定。高鐵技術(shù)最初以所謂“客運(yùn)專線”之名開展大規(guī)模建設(shè),因而得以很大程度規(guī)避了輿論的關(guān)注與爭(zhēng)議,直到武廣高鐵等線路開通、大規(guī)模建設(shè)已有階段性成就之后,高鐵是非才成為重大輿論議題。即便如此,高鐵技術(shù)仍然逐漸成為“中國(guó)制造”的新名片。
技術(shù)成熟且世界領(lǐng)先的特高壓,有機(jī)會(huì)成為另一張“中國(guó)制造”的新名片嗎?前景堪憂。雖然國(guó)家十二五規(guī)劃綱要明確要“發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)”,但至今國(guó)家電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃仍被擱置。
特高壓評(píng)估逾期未果
2012年12月5日,國(guó)家發(fā)改委正式委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司(以下簡(jiǎn)稱中咨公司)開展華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項(xiàng)目北半環(huán)(淮南-南京-上海)工程評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估函中明確寫到,評(píng)估時(shí)限為 30天。而一年已經(jīng)過去,仍無評(píng)估結(jié)果。
類似華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項(xiàng)目北半環(huán)項(xiàng)目等待評(píng)估的,有一列長(zhǎng)隊(duì),其中包括雅安-武漢特高壓交流工程,這是一條將四川清潔能源水電外送至湖北等省市的電力大輸送工程。“這個(gè)工程的評(píng)估,發(fā)改委也是委托中咨公司評(píng)估,評(píng)估時(shí)限是45天,到目前為止,時(shí)間已過,仍舊沒有啟動(dòng)評(píng)估程序”,國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展策劃部副主任呂健說。另外,“從錫盟到南京輸電項(xiàng)目,我們也拿到了路條,我們上報(bào)核準(zhǔn)后,到現(xiàn)在也沒有下文”,中國(guó)電力科學(xué)院總工程師印永華說。
參加華東環(huán)網(wǎng)項(xiàng)目評(píng)估的印永華告訴記者:“整整一年過去了,要求30天完成的評(píng)估,中咨公司三個(gè)月以后才啟動(dòng),到現(xiàn)在為止沒有給出評(píng)估意見,為此我們非常著急”。此前,國(guó)家電網(wǎng)公司委托中國(guó)電力顧問集團(tuán)公司組織6家設(shè)計(jì)單位已完成此項(xiàng)目的可研,取得了所有的支持性文件,正式上報(bào)國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)核準(zhǔn)。
在中咨公司評(píng)估專家組的幾次調(diào)研后,于今年10月24日在北京正式召開工程評(píng)估會(huì)議。在參加評(píng)估會(huì)議的19位專家中,有14位專家明確表態(tài)支持核準(zhǔn)該項(xiàng)工程建設(shè),有5位專家持不同意見,評(píng)估結(jié)論是支持該工程建設(shè)。但在 11 月 28日中咨公司內(nèi)部審議時(shí),還是因個(gè)別專家堅(jiān)持不同意見,使已形成明確結(jié)論的評(píng)估報(bào)告擱置。到現(xiàn)在為止,評(píng)估報(bào)告一直沒有上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。
為何在投票表決14:5——贊成者居壓倒性多數(shù)——的情況下,中咨公司的評(píng)估報(bào)告遲遲不能上報(bào)國(guó)家發(fā)改委?相關(guān)人士認(rèn)為,交流特高壓支持者和反對(duì)者的爭(zhēng)論仍然是重要原因。這些爭(zhēng)論從特高壓建設(shè)開始,一直沒有停止。
華東電網(wǎng)既有能力之辯
在特高壓論證、上馬之初到現(xiàn)在,少數(shù)人始終反對(duì)發(fā)展特高壓,反對(duì)的理由隨著工程建設(shè)進(jìn)程不斷變化。從最初認(rèn)為中國(guó)發(fā)展特高壓輸電技術(shù)不可行,到工程安全性問題,再到特高壓造價(jià)高不劃算等,這些質(zhì)疑聲浪中,中國(guó)特高壓技術(shù)和工程的研發(fā)建設(shè)方仍在積極作為。
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