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2014-08-09 來源:中電新聞網(wǎng) 瀏覽數(shù):13153
二、厘清思路,進一步明確做好“十三五”能源規(guī)劃的總體要求 (一)突出前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性、系統(tǒng)性和操作性“五性統(tǒng)一”。 一要突出前瞻性。要結(jié)合全面建成小康社會的需要、建設生態(tài)文明的需要和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的需要,深入分析研判國際國內(nèi)經(jīng)濟和能源發(fā)展趨勢,對“十三五”能源發(fā)展進行系統(tǒng)研究和超前謀劃,站位要高,眼光要遠,落點要實,切實突出規(guī)劃的前瞻性,增強規(guī)劃的指導性。 二要突出戰(zhàn)略性。要貫徹落實中央財經(jīng)領導小組第六次會議和新一屆國家能源委員會首次會議精神,圍繞我國能源安全戰(zhàn)略和《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃 (2014~2020年)》,把會議確定的方針和戰(zhàn)略,體現(xiàn)到“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃的各個方面。 三要突出針對性。要加強對“十三五”期間能源發(fā)展的階段性特征、面臨形勢、總體發(fā)展思路和發(fā)展目標等問題的研究,把研究成果體現(xiàn)到規(guī)劃中,有針對性地解決當前能源發(fā)展的突出矛盾,注重預防和化解苗頭性和傾向性問題,提高規(guī)劃的科學性。 四要突出系統(tǒng)性。要認真做好能源規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會規(guī)劃綱要及相關專項規(guī)劃的銜接,加強煤、電、油、氣、新能源和可再生能源等能源品種間的銜接平衡,既要優(yōu)化能源系統(tǒng),又要增強能源供應的可靠性和穩(wěn)定性,切實提高能源發(fā)展質(zhì)量。 五要突出可行性。一方面是目標任務要可行,每項指標都要可量化、可考核。另一方面是目標與任務應高度統(tǒng)一,要明確責任,強化監(jiān)督實施,防止規(guī)劃和執(zhí)行“兩張皮”,確保規(guī)劃的可行性和可操作性。 (二)注重戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、中央與地方、長遠與當前、系統(tǒng)性與操作性“四個結(jié)合”。 一要注重戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合。既強化戰(zhàn)略引導,認真研判形勢,準確定位“十三五”能源發(fā)展的戰(zhàn)略方針和目標,又要做好戰(zhàn)術(shù)策劃,加強對重點任務、重點工程和重大舉措的科學合理統(tǒng)籌安排,確保方向明、定位準、重點清、措施實。 二要注重中央與地方相結(jié)合。要加強能源規(guī)劃間的銜接,地方能源規(guī)劃服從國家能源規(guī)劃,專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃要服從能源總體規(guī)劃,相關規(guī)劃在發(fā)展方針、目標、重大布局、重點舉措等方面要相互銜接,避免矛盾沖突。 三要注重長遠與當前相結(jié)合。謀劃戰(zhàn)略規(guī)劃長遠發(fā)展的同時,要加強對影響制約當前能源科學發(fā)展的重大問題的研究,通過規(guī)劃編制進一步梳理問題、研究問題、解決問題,通過規(guī)劃化解矛盾、凝聚共識,切實推動能源科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 四要注重系統(tǒng)性和操作性相結(jié)合。規(guī)劃的好與壞,歸根到底要看規(guī)劃能否落地、能否見效、能否實實在在地推動能源科學發(fā)展。在做好能源規(guī)劃統(tǒng)籌、銜接、平衡的同時,要高度重視規(guī)劃的可操作性,確保每項指標都能實現(xiàn)任務分解,都能明確責任單位,都有具體時間進度,都能進行目標責任考核,使規(guī)劃能夠落實好。
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