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秦海巖:風電電價尚不具備調(diào)整條件(圖)

2014-10-13 來源:中國能源報 瀏覽數(shù):6134

  中國風電材料設(shè)備網(wǎng):風電是當前國內(nèi)外商業(yè)化程度最高、發(fā)展最好的清潔可再生能源。在許多歐洲國家,風電在整個電源結(jié)構(gòu)中的占比已經(jīng)超過20%,成為名副其實的替代電源和主流電源,并且陸上風電的發(fā)電成本已經(jīng)比傳統(tǒng)煤電更具競爭優(yōu)勢。這些國家的風電產(chǎn)業(yè)之所取得巨大的發(fā)展成就,與其科學合理、穩(wěn)定有力的政策支持密不可分,其中,電價政策作為最重要的激勵手段,在風電發(fā)展中起到了關(guān)鍵性作用。2009年開始實行的四類風電上網(wǎng)標桿電價政策對我國風電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展起到了積極的促進作用,我國風電實現(xiàn)快速增長,年新增裝機均超過1200萬千瓦,初步形成了較為完整的風電產(chǎn)業(yè)體系,我國風電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球可再生能源發(fā)展的一面旗幟。
  國家發(fā)改委在《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出,將“適時調(diào)整風電上網(wǎng)電價”作為2014年的主要任務(wù)之一。但是,風電電價的調(diào)整,要以服務(wù)于風電戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨,在科學調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做出,何時調(diào)、怎么調(diào),應(yīng)該嚴格圍繞如何落實中央政策目標來進行,而不是“為調(diào)整而調(diào)整”。
  風電電價的調(diào)整,應(yīng)充分考慮到以下幾項內(nèi)容:
  一、以確保國家目標的實現(xiàn)為出發(fā)點
  面對日益嚴峻的全球環(huán)境氣候變化形勢,我國政府向國際社會鄭重承諾,到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%。4月18日,國務(wù)院總理李克強主持召開新一屆國家能源委會議,強調(diào)要以重大工程為抓手,積極發(fā)展清潔能源,加強風能、太陽能發(fā)電基地和配套電力送出工程建設(shè)。6月13日,習近平主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上提出著力發(fā)展非煤能源,形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系。
  而要確保實現(xiàn)這些目標,除水電外,可再生能源電源要承擔重要發(fā)展責任。具體到風電產(chǎn)業(yè),至少要達到2億千瓦的并網(wǎng)裝機規(guī)模,即從目前到2020年前,年均新增裝機規(guī)模要保持在2000萬千瓦左右。此時下調(diào)電價,必然影響投資信心,危及2020年非化石能源發(fā)展目標的實現(xiàn),這與中央的精神嚴重不符,對國家穩(wěn)定經(jīng)濟增長、增加就業(yè)等宏觀戰(zhàn)略的實施都是不利的。

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