2.3風(fēng)力發(fā)電成本逐步降低
    隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的形成和規(guī)模發(fā)展,通過(guò)引進(jìn)技術(shù),加速風(fēng)電機(jī)組本地化進(jìn)程以及加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理,我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行的成本逐步降低,初始投資從1994年的約12000元/kW降低到目前的約9000元/kW。同時(shí)風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)也從超過(guò)1.0元/kW?h降低到約0.6元/kW?h。
    2.42003年國(guó)務(wù)院電價(jià)改革方案規(guī)定風(fēng)電暫不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),電量由電網(wǎng)
    企業(yè)按政府定價(jià)或招標(biāo)價(jià)格優(yōu)先購(gòu)買。國(guó)家發(fā)展改革委從2003年開(kāi)始推行風(fēng)電特許權(quán)開(kāi)發(fā)方式,通過(guò)招投標(biāo)確定風(fēng)電開(kāi)發(fā)商和上網(wǎng)電價(jià),并與電網(wǎng)公司簽訂規(guī)范的購(gòu)電協(xié)議,保證風(fēng)電電量全部上網(wǎng),風(fēng)電電價(jià)高出常規(guī)電源部分在全省范圍內(nèi)分?jǐn)?有利于吸引國(guó)內(nèi)外各類投資者開(kāi)發(fā)風(fēng)電。
    2.52005年2月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)可再生能源法》中規(guī)定了“可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià),由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況,按照有利于促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定”,“電網(wǎng)企業(yè)為收購(gòu)可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用,可以計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本,并從銷售電價(jià)中回收。”和“電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用,高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額,附加在銷售電價(jià)中分?jǐn)?rdquo;,將風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目中的特殊之處已經(jīng)用法律條文作為通用的規(guī)定,今后風(fēng)電的發(fā)展應(yīng)納入法制的框架。 
    三、存在問(wèn)題 
    3.1資源
    需要進(jìn)行第二輪風(fēng)能資源普查,在現(xiàn)有氣象臺(tái)站的觀測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,按照近年來(lái)國(guó)際通用的規(guī)范進(jìn)行資源總量評(píng)估,進(jìn)而采用數(shù)值模擬技術(shù)編制高分辨率的風(fēng)能資源分布圖,評(píng)估風(fēng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量。更重要的是應(yīng)該利用GIS(地理信息系統(tǒng))技術(shù)將電網(wǎng)、道路、場(chǎng)址可利用土地,環(huán)境影響、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等因素綜合考慮,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量評(píng)估。
    3.2風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)本地化
    現(xiàn)有制造水平遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)對(duì)技術(shù)的需求,國(guó)內(nèi)定型風(fēng)電機(jī)組的功率均為兆瓦級(jí)以下,最大750千瓦,而市場(chǎng)需要以兆瓦級(jí)為主流。國(guó)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)面臨著技術(shù)路線從定槳定速提升到變槳變速,單機(jī)功率從百千瓦級(jí)提升到兆瓦級(jí)的雙重壓力,技術(shù)路線跨度較大關(guān)。
    自主研發(fā)力量嚴(yán)重不足,由于國(guó)家和企業(yè)投入的資金較少,缺乏基礎(chǔ)研究積累和人才,我國(guó)在風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的研發(fā)能力上還有待提高,總體來(lái)說(shuō)還處于跟蹤和引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)階段。目前國(guó)內(nèi)引進(jìn)的許可證,有的是國(guó)外淘汰技術(shù),有的圖紙雖然先進(jìn),但受限于國(guó)內(nèi)配套廠的技術(shù)、工藝、材料等原因,導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)化的零部件質(zhì)量、性能需要一定時(shí)間才能達(dá)到國(guó)際水平。購(gòu)買生產(chǎn)許可證技術(shù)的國(guó)內(nèi)廠商要支付昂貴的技術(shù)使用費(fèi),其機(jī)組性能價(jià)格比的優(yōu)勢(shì)在初期不明顯。
    在研發(fā)風(fēng)電機(jī)組過(guò)程中注重于產(chǎn)品本身,而對(duì)研發(fā)過(guò)程中需要配套的工作重視不夠。由于試驗(yàn)和測(cè)試手段的不完備,有些零部件在實(shí)驗(yàn)室要做的工作必須總裝后到風(fēng)電場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)才能做。風(fēng)電機(jī)組的測(cè)試和認(rèn)證體系尚未建立。
    風(fēng)電機(jī)組配套零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平較低,這樣增加了整機(jī)開(kāi)發(fā)的難度和速度。特別是對(duì)于變槳變速型風(fēng)機(jī),國(guó)內(nèi)相關(guān)零部件研發(fā)、制造方面處于起步階段,如變槳距系統(tǒng),低速永磁同步發(fā)電機(jī),雙饋式發(fā)電機(jī)、變速型齒輪箱,交直交變流器及電控系統(tǒng),都需要進(jìn)行科技攻關(guān)和研發(fā)。
    3.3成本和上網(wǎng)電價(jià)比較高
    基本條件設(shè)定：根據(jù)目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)平均水平,設(shè)定基本條件為：風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦,年上網(wǎng)電量為等效滿負(fù)荷2000小時(shí),單位千瓦造價(jià)8000－10000元,折舊年限12.5年,其他成本條件按經(jīng)驗(yàn)選取。

    財(cái)務(wù)條件：工程總投資分別取4億元(8000元/千瓦)、4.5億元(9000元/千瓦)和5億元(10000元/千瓦),流動(dòng)資金150萬(wàn)元。項(xiàng)目資本金占20％,其余采用國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款,貸款期15年,年利率6.12％。增值稅稅率為8.5％,所得稅稅率為33％,資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率10％。
    風(fēng)電成本和上網(wǎng)電價(jià)水平測(cè)算：按以上條件及現(xiàn)行的風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)制度,以資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為10％為標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)風(fēng)電場(chǎng)年上網(wǎng)電量為等效滿負(fù)荷2000小時(shí),單位千瓦造價(jià)8000～10000元時(shí),風(fēng)電平均成本分別為0.373～0.461元/千瓦時(shí),較為合理的上網(wǎng)電價(jià)范圍是0.566～0.703元/千瓦時(shí)(含增值稅)。成本在投產(chǎn)初期較高,主要是受還本付息的影響。當(dāng)貸款還清后,平均度電成本降至很低。
    風(fēng)電場(chǎng)造價(jià)對(duì)上網(wǎng)電價(jià)有明顯的影響,當(dāng)造價(jià)增加時(shí),同等收益率下的上網(wǎng)電價(jià)大致按相同比率增加。
    我國(guó)幅員遼闊,各地風(fēng)電場(chǎng)資源條件差別很大,甚至同一風(fēng)電場(chǎng)址內(nèi)資源分布也有較大差別。為了分析由風(fēng)能資源引起的發(fā)電量變化對(duì)成本和平均上網(wǎng)電價(jià)影響,分別計(jì)算年等效滿負(fù)荷小時(shí)數(shù)為1400、1600、1800、2200、2400、2600、2800、3000的情況下發(fā)電成本見(jiàn)表1,上網(wǎng)電價(jià)見(jiàn)表2。