雖然目前棄風限電沒有得到根本解決,但國家發展風電的決心卻并未退卻。按照“十三五”風電規劃思路,未來5年,我國風電新增裝機至少要達1億千瓦,其中6000萬千瓦的增量仍在幾大千萬千瓦級陸上風電基地。這就意味著,部分地區或將處于一面棄風限電,一面擴大產能的尷尬境地。
“有些開發商明知道這個地區限電,但受地方政府的壓力,項目還是要上。”東北一家風電企業負責人對本報記者表示,“已經建成的風電企業大多面臨著棄風限電的無奈,掙扎在虧損的邊緣,這新的增量咋整?
此外,有業內人士表示,由于受“陸上風電電價下調”事件影響,風電企業近期掀起“搶裝潮”,這在短期內亦或使得部分地區原本存在且未能緩解的“棄風限電”問題更為嚴重。
面對此景,許多風電企業在調整發展思路、理性布局的同時,更將希望寄托于政策救贖。
“對我們而言,當務之急是盡快下發可再生能源配額制政策。”上述企業負責人表示,“風電優先上網和全額收購政策,政府年年都講,但至今無法落實。”
核心問題是消納
不可否認的是,棄風限電具有客觀性因素,首當其沖的就是電網投資建設跟不上風電發展的步伐。
“甘肅河西風電發展到現階段,要解決送出問題只能靠750或者正負800千伏的輸電工程。但是,電網的審批周期非常長,僅做完河西地區的拆遷賠償最快也要7、8個月。”甘肅省電力公司風電技術中心主任汪寧渤說,“最近當地又新批了300萬千瓦風電項目,但其配套工程一直沒批下來,風場建完后必然得棄風。”
據了解,風電項目建設周期一般較短,通常首臺機組建設周期僅為6個月;電網工程建設周期長,輸電線路需要跨地區,協調工作難度大。我國220千伏輸電工程工期需要1年左右,750千伏輸電工程工期需要2年左右。
“雖然現在內蒙古、甘肅確實因為通道建設問題限電,但個人的看法是,前幾年解決棄風問題的核心是送出、調峰、穩定等因素,現在制約風電發展的核心問題是市場消納能力不足,即市場空間不夠。”中廣核風電有限公司副總經理李亦倫表示,“比如‘三北’地區本身風能資源非常好,裝機規模也很大,但是風電的消納市場卻沒有。”
“我國的地理條件決定了風能資源分布的不合理,比如北方地區的風況很好,而南方內陸稍微弱一些。就‘三北’而言,我認為建設風電并不是為了本地消納,而是為了送出,在全國范圍內消納。”內蒙古電力集團有限責任公司調通中心副主任侯佑華說,“但是對于用電省份而言,大量的電力從‘三北’地區送出以后,他們愿不愿意接納,愿不愿意付出代價,這都值得商榷。”