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【解析】巴西風電市場的機遇與挑戰

2014-12-23 來源:中國風能協會 瀏覽數:10263

  (3)現貨市場,即短期市場中全部發電量和實際用電量不相匹配而產生的電量差額,
  即通過現貨市場來直接協商買賣。
  如短期內風電場發電量超出風電場與其協議供電方所需的電量,這部分電量由風電場業主直接在市場中出售,其總量不會很大,且不穩定,其售價根據市場波動較大。
  當地電力市場主要特點是:
  (1)吸引資金投資電力產業,通過私有化使社會資金進入電力工業;
  (2)通過管制用戶的電力合同促使電價合理化,同時允許大客戶自由購電;
  (3)與中國風電上網難不同,限制巴西風電產業持續發展更為核心的原因是風電設備造價和上網電價的鮮明對比,即建設成本畸高,上網電價超低。
  據巴西電力能源商會的數據,“替代電力能源激勵計劃”項目的風電投資成本達到每千瓦5500雷亞爾(折合人民幣20295元),這比中國的海上風電造價還要高,是中國陸上風電成本的兩倍多。盡管2009年風電成本下降到每千瓦4200雷亞爾(折合人民幣15498元),2010年下降到4000雷亞爾(折合人民幣14760元),目前,約3000雷亞爾(折合人民幣12000元),這些價格仍是無法與中國風電造價相比的。
  與此相對應的是,巴西風電上網電價卻出奇得低。過去3年的數據顯示,2009年上網電價為每兆瓦時148.3雷亞爾(折合人民幣0.55元),2011年上網電價進一步跌到每兆瓦時100雷亞爾(折合人民幣0.35元),2012年,上網電價雖有上升,但也僅有每兆瓦時105雷亞爾(折合人民幣0.37元)。在近年,巴西風電上網電價的最低點(平均值)曾達到每兆瓦時99.54元(折合人民幣0.34元),這個電價甚至低于巴西境內的水電上網電價。
  高昂的投資成本、低廉的上網電價,將會威脅到巴西風電的持續性。彭博社新能源財經倫敦辦公室的一位分析師愛德華多塔布什表示:“這必然會導致利潤的降低,特別是開發商的利潤,這將致使一些項目變得不可行。”
  電力工程項目招投標過程
  巴西的電力工程項目一般先由政府發布關于某項目的開發規劃,具體的規劃設計公司按照政府的規劃做好前期的可行性研究工作,包括大致選址、發電類型、大概投資、回報年限等??尚行匝芯繄蟾嫱瓿珊螅ㄟ^ANEEL進行招標發布,邀請項目投資者進行投標。投標的標的是項目上網的電價,電價低者中標。拍賣成功后,項目方與電力公司簽署協議,電力市場承諾以此電價來購買15年或20年的固定數量的電力,項目方獲得經營特許權20年。項目方自籌資金,項目的投資用隨后15年或20年的特許經營收入來償還。
  電力建設項目在巴西通常要通過嚴格的環保評審,由環保部門在環保部和地方的環保部門分別先后評估,過程中有三個環保證件特別重要:
  (1)LP,預許可證,用于確定項目的前期的立項和計劃。
  (2)LI,施工許可證,對項目的具體施工操作發放施工許可。
  (3)LO,運營許可證。項目施工結束后對項目的操作運營進行進一步審核,發放運營許可后方可進行運營。
  巴西風電場參加競拍的主要前提條件是業主與當地土地所有者簽訂預租地協議,安裝測風塔進行滿3年測風,并由專業機構出具分析報告、并完成LP(事前許可,工程實施前期)環境評估報告、有融資證明、設備供貨合同。在進行競拍時,以每3萬千瓦裝機容量為一個標段,每個風電場可由多個標段組合進行投標,亦可選其中部分標段參與某一設定電價的投標,方式比較靈活。由于結果的不確定,如存在競爭對手的低價競爭導致風電項目流拍,則項目無法進行(類似荷蘭式拍賣,拍賣前制定最高限價,價低者得)。
  機組的可靠性也是項目成功的關鍵之一,當地同樣要求可靠率達到95%以上,但由于PPA是不計年度風況波動影響的,所以在項目運行過程中機組必須達到預定發電量,否則會面臨國家對PPA簽訂責任人的考核和較重的罰款。
  招標的調控作用
  在風電發展初期因要鼓勵設備廠家及開發商投入,競拍最高限價360巴幣/兆瓦時,一定程度上調動了市場開發風電的積極性,極大地吸引了各方面參與風電開發的強烈意愿,也使巴西風電產業從無到有,有一段時間還出現了產能過剩,又到風電機組目前的供不應求。為此,巴西又開始降低競拍價的最高限價,前幾次因競拍限價都在120-130巴幣/兆瓦時(約0.348-0.377¥/kWh)左右,但由于價格較低,導致許多項目業主認為無利可圖,使大部分風電項目都流拍。
  上次招標也是采取最低價中標,最高限價135巴幣/兆瓦時,標書4月6日出來,6月6日是開標時間,5月30日之前合作廠家必需到巴西與聯合投標企業簽訂合同。在標書規定每個3千萬千瓦的風電項目要2017年1月1日開始供電。如果可以提前交貨、完成安裝調試,提前供電的電量可以高價賣給其他企業。
  下次招標也是采取最低價中標,原定9月30日開標,現延期到11月28日開標,最高限價137巴幣/兆瓦時,每個3千萬千瓦的風電項目設5年建設期限,應是2020年1月1日開始供電。提前投產機組的上網電量可在電力自由市場以高價賣出,目前約500巴幣/兆瓦時左右。
  巴西風電項目投資模式
  一是直接與當地土地所有者簽訂預租地協議,安裝測風塔進行滿3年測風,并由專業機構出具分析報告、并完成LP(事前許可,工程實施前期)環境評估報告、明確資金籌措方案、簽訂設備供貨合同,參與ANEEL的招標進行投標。
  二是巴西業主已獲得與當地土地所有者簽訂的預租地協議,且安裝測風塔進行滿3年測風,由專業機構出具分析報告并完成LP(事前許可,工程實施前期)環境評估報告,輸出電力可就近上網。中方需簽訂設備供貨合同與其聯合投標。
  也有巴西業主已完成投標,獲得PROINFA補貼電價合約,輸出電力可就近上網,可負擔巴西國內的建設投資的小型項目,但需結合進口設備籌措設備支付款項。

【延伸閱讀】

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閱讀上文 >> 【圖析】發電中的風光互補、風水互補
閱讀下文 >> 分布式能源發展亟待破解經濟性困局

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