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推動(dòng)我國裝備“走出去” 重構(gòu)國際競爭新優(yōu)勢(shì)

2015-02-26 來源:中國證券網(wǎng) 瀏覽數(shù):500

  上月28日,國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,研究部署推動(dòng)我國裝備“走出去”工作。在國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化,舊格局正在被打破、新格局正在醞釀其雛形的復(fù)雜環(huán)境下,以大開大闔的姿態(tài),高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去,這是推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重構(gòu)我國國際競爭力的必然選擇,也是謀求互利共贏,提升地區(qū)間合作層次、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作與有效利用的必然選擇。
  去年以來,中國高鐵已成為國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪時(shí)攜帶的“中國名片”。通過高鐵這個(gè)承載著中國技術(shù)、中國制造、中國服務(wù)、中國標(biāo)準(zhǔn)的綜合載體,中國正在培育新時(shí)期的新優(yōu)勢(shì),正在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)正在形成的新的國際競爭力。
  ——亞夫
  當(dāng)前,我國裝備“走出去”在高鐵、核電、施工建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域取得了一定突破,但仍然面臨運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)不夠、國際市場競爭趨于激烈、對(duì)東道國政治風(fēng)險(xiǎn)管控不足等問題。
  未來一個(gè)時(shí)期,我國產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”任務(wù)艱巨,承載著推動(dòng)提升技術(shù)水平的責(zé)任,承載著推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史重任。
  要緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略,更加注重防控政治風(fēng)險(xiǎn),鼓勵(lì)綠色對(duì)外投資,不斷擴(kuò)大開放的空間、提高我國經(jīng)濟(jì)形象,將我國國際化水平提升到新高度,創(chuàng)造國際競爭新優(yōu)勢(shì)。
  縱觀中國對(duì)外開放30多年的歷程,如今,中國已經(jīng)到了一個(gè)由商品輸出到裝備、服務(wù)和智力輸出的新階段。推動(dòng)我國具有規(guī)模、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)的重大裝備和富余產(chǎn)能走出去,實(shí)現(xiàn)互利共贏,不僅是深化與擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)合作的重要機(jī)遇和抓手,還可形成新的外貿(mào)增長點(diǎn),也有利于促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。這是一個(gè)符合世情國情、具有全局意義的重大戰(zhàn)略舉措。
  1.推動(dòng)裝備“走出去”對(duì)我國以新姿態(tài)參與國際分工有戰(zhàn)略意義
  2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入再平衡階段。這一輪再平衡的結(jié)果是,全球經(jīng)貿(mào)聯(lián)系出現(xiàn)更加松散的傾向,世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇對(duì)于各國的帶動(dòng)作用有所減弱。如,美國2011-2013年名義GDP增長1個(gè)百分點(diǎn)所創(chuàng)造的進(jìn)口需求增長1.38個(gè)百分點(diǎn),遠(yuǎn)低于2003-2008年間的2.29個(gè)百分點(diǎn)。因此,美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇對(duì)我國出口帶動(dòng)也在減弱。
  而中亞、東南亞、拉美和非洲等眾多國家正處于工業(yè)化初中期階段,其基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展明顯滯后、制造業(yè)偏低,急需要引入資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),這為我國發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、成套設(shè)備制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),拓展新興市場,培育國際大型跨國公司、推進(jìn)高鐵為代表的產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了難得機(jī)遇。
  事實(shí)上,這一市場非常巨大,據(jù)德國咨詢機(jī)構(gòu)SCI最新統(tǒng)計(jì),全球軌道裝備行業(yè)產(chǎn)值從2010年的1310億歐元增長到2012年的1430億歐元,未來每年將保持3.4%的年均增速,預(yù)計(jì)到2018年,全球軌道交通裝備制造業(yè)產(chǎn)值將突破1900億歐元。從市場分布上,獨(dú)聯(lián)體、中東、南非、亞洲、南美等地區(qū)有巨量的需求空間。因此,發(fā)展中國家的需求已成為我國裝備“走出去”的重要支撐。
  這是一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)變化,我國由主要面向歐美市場出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向面向發(fā)展中國家的新興市場出口高端裝備制造產(chǎn)品、服務(wù),轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的輸出。與此相伴生的是,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、加工制造能力的提升,同時(shí)也意味著我國參與國際分工中的地位和姿態(tài)逐步地發(fā)生著變化,新的國際競爭新優(yōu)勢(shì)正在逐步形成。
  2.推動(dòng)裝備“走出去”對(duì)加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有積極作用
  盡管當(dāng)前我國出口競爭優(yōu)勢(shì)依然存在,但比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生變化,包括勞動(dòng)力、融資等經(jīng)營成本持續(xù)上升,資源環(huán)境約束加大,我國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)在削弱。與此同時(shí),裝備制造業(yè)正逐漸成為我國出口的重要增長點(diǎn)。2014年,鐵路機(jī)車、通信設(shè)備出口增速超過10%。
  經(jīng)過多年發(fā)展,我國高端裝備制造的能力取得了長足的進(jìn)展,推動(dòng)高端裝備制造“走出去”對(duì)于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同樣具有重要的積極意義。以高鐵為例,我國“高鐵”科技含量高,且已處于世界領(lǐng)先地位,因此國家以“高鐵”為突破口,讓高鐵作為中國高科技的代表率先成功“走出去”,從產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)向技術(shù)出口,會(huì)起到巨大的示范效應(yīng),改變國際社會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí),助推我國企業(yè)做大做強(qiáng)。
  同時(shí),也可以助推我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。高鐵產(chǎn)業(yè)涉及眾多上下游產(chǎn)業(yè),涉及冶金、機(jī)械、建筑、橡膠、電力、信息、計(jì)算機(jī)、精密儀器等高技術(shù)產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)專家分析,時(shí)速380公里的新一代高速列車的零部件就有10萬多個(gè),獨(dú)立子系統(tǒng)達(dá)到260多個(gè),其中的許多技術(shù)成果很容易轉(zhuǎn)化為其他行業(yè)使用。高鐵的“走出去”必將帶動(dòng)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
  3.牢牢抓住“雙贏”這個(gè)促進(jìn)裝備“走出去”的基本原則
  從產(chǎn)業(yè)層面看,我國的優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能,需要一個(gè)出口。而企業(yè)通過“走出去”能夠幫助東道國形成產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢(shì),完善優(yōu)化其工業(yè)體系,進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
  從金融層面看,我國巨大的外匯儲(chǔ)備,也需要找到一個(gè)出口。而發(fā)展中國家資金十分有限,這是其長期難以擺脫貧困陷阱的重要原因。
  在這種情況下,我國可以通過一些渠道提供一定的資金擔(dān)保和商業(yè)貸款,幫助其中一些國家解決資金困難、恢復(fù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)活力,這樣就可以在互惠互利中,加快中國裝備走出去的速度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
  1月28日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了我國裝備“走出去”的產(chǎn)業(yè)方向及支持政策,其中對(duì)不同行業(yè)“走出去”進(jìn)行層次性、綜合性部署是本次會(huì)議最大的亮點(diǎn)。
  1.多種方式推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和部分過剩產(chǎn)能“走出去”
  一是整合行業(yè)資源。本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出要大力開拓鐵路、核電等重大裝備國際市場,這表明以鐵路和核電為代表的高端裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)升級(jí)為國家戰(zhàn)略,成為我國產(chǎn)業(yè)“走出去”的重要名片和產(chǎn)業(yè)走向高端的重要標(biāo)志。
  針對(duì)我國鐵路核電等產(chǎn)業(yè)“走出去”中的競爭加劇、運(yùn)營模式較為單一等問題,此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也強(qiáng)調(diào)要整合行業(yè)資源,探索以合資、公私合營等多種投資運(yùn)營方式,為有需求的國家提供工程設(shè)計(jì)咨詢、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運(yùn)營維護(hù)等全方位服務(wù)。
  二是產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移。我國部分行業(yè)存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題,但從區(qū)域和全球范圍內(nèi)看,很多國家還有更新或新增需求,以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為代表的過剩產(chǎn)能還大有空間。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署,要轉(zhuǎn)變之前開拓海外市場、擴(kuò)大出口的思維,按照國際市場的需要,支持企業(yè)利用國內(nèi)裝備在境外建設(shè)上下游配套的生產(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的系統(tǒng)性輸出及與東道國的深入結(jié)合。同時(shí),不僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“走出去”,更要實(shí)現(xiàn)技術(shù)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)同步“走出去”。
  在鋼鐵、有色、建材、輕紡等產(chǎn)能過剩行業(yè),上下游完整生產(chǎn)線“走出去”意味著技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的輸出,是產(chǎn)業(yè)鏈和集群整體的轉(zhuǎn)移,這更有利于降低企業(yè)走出去的交易成本,快速形成比較優(yōu)勢(shì)。中國產(chǎn)能充足,正在從生產(chǎn)消費(fèi)品的世界工廠變成向世界提供制造業(yè)裝備的大基地和吸納各國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的大市場。因此,推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)走出去,不能僅僅滿足于將產(chǎn)品銷售出去,而是要充分發(fā)揮產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì),做到設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。而推動(dòng)中國裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”的核心理念,就是構(gòu)建互利共贏的全球價(jià)值鏈。
  三是探索多種方式“走出去”。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,要通過對(duì)外工程承包、對(duì)外投資等,鞏固通信、電力、工程機(jī)械、船舶等成套設(shè)備出口,為企業(yè)以海外并購、建立海外研發(fā)中心等方式加快“走出去”指明了具體方式。同時(shí)指出,要提高跨國經(jīng)營能力,為我國企業(yè)抓住海外發(fā)展機(jī)遇壯大為大型跨國公司埋下伏筆。

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