2.統籌完善裝備“走出去”的支持政策
一是完善金融支持政策。要用好外經貿發展專項資金等現有政策。我國外匯儲備規模居全球第一位,但外匯使用效率仍有較大的提升空間,本次國務院常務會強調要按照市場原則拓寬外匯儲備運用渠道,支持企業在境內外發行股票或債券募集資金,發揮政策性金融工具作用,為重大裝備和優勢產能“走出去”提供合理的融資便利和金融支持。
二是統籌配套政策。“走出去”企業都是我國對外的形象展示窗口,要加強境外投資監管,規范企業經營秩序,堅決防止惡性競爭,保證我國企業有序共贏合作地“走出去”。同時,也要保障“走出去”企業的合法收益和安全,建立健全風險評估和突發事件應急機制,強化風險防控,確保我國企業和公民在境外的安全。
3.更加注重社會責任和國家形象
我國裝備企業“走出去”并不僅僅是產品和服務的單一出口,更是中國制造和中國品牌的完整“走出去”;不僅僅是我國深度融入全球,謀求更大的發展空間,更是帶動更多發展中國家共享中國發展紅利,謀求世界和諧共同發展。
我國裝備企業“走出去”,要深入融入當地,帶動當地就業,注重履行企業社會責任,做好后續服務,使我國裝備制造成為國家的新“名片”。
2013年我國裝備制造業產值規模突破20萬億元,居世界首位。除了以高鐵、核能為代表的優勢重大裝備產業,我國的電信網絡、智能制造裝備、先進軌道交通裝備等新興產業也在迅速發展,逐步培育出較強的國際競爭力。推動具有生產成本、技術等優勢的重大裝備和富余產能“走出去”,實現我國與東道國的互利共贏,不僅是深入融入全球市場的重要機遇和抓手,也有利于促進國內產業優化升級。
1.我國裝備“走出去”已有良好基礎
隨著《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》的實施,我國加快產業結構調整步伐,裝備制造業異軍突起。數據顯示,2013年中國裝備制造業產值規模突破20萬億元,占全球比重超過三分之一,居世界首位。其中,高端裝備制造業產值在裝備制造業中的比重已超過10%。近兩年,我國在海外項目的建造和運營方面已經積累了一定的經驗,已初步具備了部分產業加速“走出去”的能力。
一是高鐵技術處于世界先進水平,市場潛力巨大。
我國已經擁有世界先進的高鐵集成技術、施工技術、裝備制造技術和運營管理技術。而且具有較高的性價比,根據世界銀行計算,我國高鐵造價僅為海外高鐵整體造價的29%-37%。我國有龐大的外匯儲備,能夠為海外鐵路項目提供融資便利。而且,我國具有豐富的高鐵工程建設、制造經驗,體系完整,運用里程長,建設工期快等優勢。
國際鐵路聯盟預測,2020年全球鐵路建設總投資將達1.1萬億美元,未來一段時間都將是高鐵發展的黃金期。我國正與美國、俄羅斯等二十多個國家洽談高鐵合作項目,與俄羅斯和泰國已經簽署了高鐵合作意向書。目前,中國軌道交通裝備遍及全球六大洲的將近90個國家和地區。中國北車2014年的出口簽約額超過30億美元,比2013年增長了73.5%。
二是核電技術日益成熟,成本優勢顯著。
我國第三代國產化技術基本成熟,國內企業已掌握適用于12英尺和14英尺燃料組件的控制棒驅動系統關鍵技術。施工設備成本較低也是我國核電建設的明顯成本優勢。
國際原子能機構預計,未來10年,除中國外,全球約有60-70臺100萬千瓦級核電機組建設,海外核電市場空間將達1萬億元。2015將是核電的走出去的重要年份。2015年1月,我國和巴基斯坦簽署340億美元投資協議,將在大規模核電廠等方面開展合作。由中廣核集團、中核集團共同參與的英國欣克利角核電項目也有望取得重要突破。
三是施工建設能力已能提供全方位服務。
2014年底,塞爾維亞竣工通車的貝爾格萊德澤蒙-博爾察大橋被視為我國裝備和基建企業的重要形象展示,該大橋由我國提供貸款并主持設計施工,為塞爾維亞提供了工程設計咨詢、施工建設、運營維護等全方位服務,凸顯了我國施工建設能力的大幅提高。
四是我國在其他方面也有斬獲。
我國在軌道交通、設備國產化及過剩產能轉移等多方面都有所突破。2014年,我國已在非洲承建的城市軌道交通項目。廣東設計院在越南實施的火電項目中,采用設備國產化率達到95%。河北鋼鐵公司已決定將當前11%的總產能轉移至南非。
2.已出臺多項政策支持我國裝備“走出去”