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“十三五“時(shí)期中國電力發(fā)展的若干重大問題

2015-10-28 來源:中國電力作者:張運(yùn)洲、程路 瀏覽數(shù):9572


  電力增速也將回調(diào),但消費(fèi)增速回落要比能源消費(fèi)增速回落緩慢,主要是由電氣化水平仍持續(xù)提高所決定的。統(tǒng)計(jì)表明,中國近30年來電氣化水平提升與能源消費(fèi)強(qiáng)度下降呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,電能占終端能源消費(fèi)比重每提高1個(gè)百分點(diǎn),單位GDP能耗下降3%~4%。實(shí)證研究表明,提升電氣化水平有利于全社會(huì)用能控制和節(jié)約,應(yīng)是未來長期堅(jiān)持的方向。
  (2)電力增長仍有較大空間,2020年全國全社會(huì)用電總量在8萬億kW˙h左右。
  從人均用電量水平來看,2013年,中國人均用電量3911kW˙h,接近世界平均水平,但僅為部分發(fā)達(dá)國家的1/3~1/4。預(yù)計(jì)到2020年,中國人均用電量將穩(wěn)步增長至5500~5800kW˙h,接近2011年英國、意大利、西班牙等歐洲國家的水平,相當(dāng)于2011年日本人均用電量的2/3和美國人均用電量的約40%。
  從拉動(dòng)用電增長的動(dòng)力來看,過去,第二產(chǎn)業(yè)特別是四大高耗能產(chǎn)業(yè)在中國用電結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位,2013年四大高耗能行業(yè)合計(jì)用電量占全社會(huì)用電量的比重為31.1%,而第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重僅為11.8%和12.8%,遠(yuǎn)低于OECD國家30%以上的水平,未來將成為拉動(dòng)全社會(huì)用電增長的主要?jiǎng)恿Α?br />   從用電地區(qū)分布來看,東部地區(qū)用電量占全國用電量長期在一半以上,中部和西部地區(qū)比重相對(duì)較低。2013年,東、中、西部地區(qū)用電比重分別為51.9%、22.1%、26.0%。未來中東部仍是中國負(fù)荷中心,但比重會(huì)持續(xù)下降。
  根據(jù)以上綜合研判,預(yù)計(jì)“十三五”期間全國用電量年均增長5%~6%,到2020年全社會(huì)用電量將達(dá)到7.6萬億~8.1萬億kW˙h。2020—2030年期間,電力需求年均增速進(jìn)一步回落至2.5%~3.5%,用電量9.7萬億~11.3萬億kW˙h。2030年以后,電力需求將趨于飽和,年用電量增長進(jìn)入1%~2%的區(qū)間。
  3.2發(fā)電能源供應(yīng)
  3.2.1大氣污染治理要求減煤和煤炭清潔高效利用,主要途徑是提高發(fā)電用煤比重
  當(dāng)前,加大清潔能源開發(fā)力度已取得高度共識(shí),治理大氣污染、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是煤炭的減量和清潔利用。一是散煤的集中高效利用,需要更多的轉(zhuǎn)化為發(fā)電,同時(shí)發(fā)電廠降低排放;二是煤炭總量減量,倒逼中國供應(yīng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。“十三五”期間很可能是煤炭消費(fèi)得到明顯抑制的階段,到2030年可實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的煤炭減量。
  “十三五”期間,通過建設(shè)高參數(shù)低排放電廠,加大現(xiàn)有電廠超低排放改造,電廠污染物排放總量大幅降低。采用政策措施和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段,改變生產(chǎn)生活用能方式,大幅減少煤炭分散燃燒量,電煤在煤炭消費(fèi)總量的占比將由目前的53%提高至“十三五”的60%,是完全可行的,2020年以后可以進(jìn)一步提高到70%,達(dá)到世界平均水平。
  3.2.2天然氣資源稀缺,在中國不宜優(yōu)先用于發(fā)電,而應(yīng)以終端替代、分布式能源為主
  到2020年,中國天然氣供應(yīng)能力預(yù)計(jì)將達(dá)到4000億m3,相比2013年1700億m3有很大提高,但其中有30%以上都依賴于進(jìn)口,價(jià)格昂貴,保障程度不穩(wěn)定。
  天然氣的利用方式主要有城市燃?xì)狻⒒ぁ⒐I(yè)燃料、發(fā)電等,從需求增長空間、利用效率和價(jià)格承受力來看,宜優(yōu)先用于居民和商業(yè)用氣,城鎮(zhèn)散燒煤、燃煤鍋爐的“煤改氣”和部分交通領(lǐng)域“油改氣”替代。天然氣發(fā)電清潔,但是相比煤電甚至部分新能源發(fā)電都不具備經(jīng)濟(jì)競爭力,未來推廣應(yīng)以分布式能源為主,靠近終端用戶,能效大幅提高,經(jīng)濟(jì)性也比較好,需要解決的問題是對(duì)分布式能源的并網(wǎng)及電價(jià)給予政策支持。在北方地區(qū),可適度發(fā)展調(diào)峰電廠和帶穩(wěn)定供熱負(fù)荷的熱電聯(lián)產(chǎn)電廠。
  3.2.3發(fā)電能源中非化石能源地位提升,發(fā)電對(duì)實(shí)現(xiàn)15%預(yù)期目標(biāo)的貢獻(xiàn)率在80%以上
  “十三五”期間,中國水、核、風(fēng)、太陽能等非化石能源發(fā)電仍將快速發(fā)展,常規(guī)水電新增裝機(jī)規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到0.6億kW以上,核電0.3億kW,風(fēng)電1億kW,太陽能發(fā)電0.7億kW。發(fā)電量中非化石能源的比重將上升至28%,煤電降至66%。到2020年,非化石能源利用總量超過7億t標(biāo)準(zhǔn)煤,占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%,其中,轉(zhuǎn)化為電力的非化石能源占84%。電力在非化石能源開發(fā)利用中始終居于中心地位。2030年,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重有望達(dá)到23%~25%。
  3.3電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)和布局
  3.3.1“十三五”期間電力結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是風(fēng)電和太陽能發(fā)電
  水電和核電一直在中國電力結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演主力角色,“十三五”仍需要加快開發(fā),特別是核電,要在“十三五”期間保持一定的開工規(guī)模,為后續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于“十二五”水電、核電開工不足,實(shí)現(xiàn)原規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)均有難度。為實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比15%的目標(biāo)和中長期碳排放目標(biāo),需要不斷提高風(fēng)電和太陽能發(fā)電的貢獻(xiàn)度。
  從目前的情況來看,風(fēng)電主要面臨規(guī)劃脫節(jié)、靈活調(diào)節(jié)能力不足、跨區(qū)輸電滯后導(dǎo)致的消納難問題,“十三五”解決的思路主要有:
  (1)適度調(diào)整開發(fā)布局,加大中東部地區(qū)分散開發(fā)的力度,由原規(guī)劃的3000萬kW調(diào)整至6000萬kW以上;
  (2)加大“三北”地區(qū)電力外送通道建設(shè),擴(kuò)大電網(wǎng)互聯(lián)規(guī)模和范圍[8];同時(shí),進(jìn)一步挖掘本地調(diào)峰潛力,加快抽水蓄能電站的建設(shè)。研究表明,到2020年,全國風(fēng)電裝機(jī)約2億kW,“三北”本地消納、跨區(qū)外送消納和中東部分散消納各占1/3,是技術(shù)經(jīng)濟(jì)性較好的方案,全國棄風(fēng)比例有望控制在5%以下,以實(shí)現(xiàn)高效利用。

標(biāo)簽:

電力
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