2009年，中國(guó)近90%的風(fēng)電CDM項(xiàng)目被聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)（EB）低調(diào)退回重審，其核心是EB懷疑中國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)是經(jīng)過(guò)政府精心設(shè)計(jì)的，即用CDM的收益代替了原本該為政府支出的補(bǔ)貼。如果這一事件得不到妥善解決，脆弱的中國(guó)風(fēng)電行業(yè)將迎來(lái)一場(chǎng)前所未有的生存考驗(yàn)。

　　2009年11月開(kāi)始，一場(chǎng)關(guān)于中國(guó)風(fēng)電CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目如何最終獲得EB（聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)）批準(zhǔn)的討論在小范圍內(nèi)悄然進(jìn)行著。

　　參與這場(chǎng)討論的包括風(fēng)電企業(yè)、CDM咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、氣候部門(mén)、律師界，甚至還有DOE（聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體）。除了審批機(jī)構(gòu)EB外，幾乎囊括了整個(gè)風(fēng)電CDM產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　事情的緣由，是中國(guó)大批的風(fēng)電CDM項(xiàng)目被EB退回重審。中國(guó)提交的近百個(gè)項(xiàng)目中，成功注冊(cè)的不超過(guò)10個(gè)，也就是說(shuō)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近90%的風(fēng)電項(xiàng)目被EB退回，近兩個(gè)月，EB幾乎停止了對(duì)中國(guó)風(fēng)電CDM項(xiàng)目的審批。而EB提出的最核心問(wèn)題就是——懷疑“中國(guó)風(fēng)電CDM項(xiàng)目存在精心設(shè)計(jì)的上網(wǎng)電價(jià)”。

　　“業(yè)主方和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)方已經(jīng)與EB進(jìn)行了四輪的交涉，該解釋的都解釋了，再?zèng)]有解決的辦法了。因?yàn)檫@不再是幾個(gè)項(xiàng)目的問(wèn)題，而是整個(gè)行業(yè)共同面對(duì)的難題。”中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)風(fēng)電CDM項(xiàng)目經(jīng)理劉穎接受《能源》雜志記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　風(fēng)電在CDM所有的項(xiàng)目類(lèi)型中通常被認(rèn)為是最容易獲批的，也最符合CDM各方面要求，國(guó)內(nèi)各類(lèi)被批準(zhǔn)項(xiàng)目的三分之二均為風(fēng)電項(xiàng)目。“2008年之前基本上都是一次性注冊(cè)成功，需要復(fù)核的項(xiàng)目非常少。”河北省CDM辦公室項(xiàng)目經(jīng)理馮世鈞介紹說(shuō)。

　　很突然地，今年開(kāi)始凡中國(guó)提交的風(fēng)電CDM項(xiàng)目，EB都提出了復(fù)審的要求。談到今年和去年在獲批數(shù)量上的對(duì)比，劉穎用了“特別強(qiáng)烈”四個(gè)字。

　　而“特別強(qiáng)烈的對(duì)比”背后，動(dòng)搖的則是中國(guó)整個(gè)風(fēng)電行業(yè)的信心。無(wú)疑，CDM收益的缺失對(duì)業(yè)主的打擊將是致命的，因?yàn)闆](méi)有碳交易這1角錢(qián)的收益，“多數(shù)風(fēng)電項(xiàng)目將很難盈利，甚至?xí)潛p”，這勢(shì)必會(huì)降低投資者的熱情，甚至以此影響到整個(gè)新能源行業(yè)的發(fā)展。

　　由此看來(lái)，在外界眼中一片繁榮景象的風(fēng)電行業(yè)確實(shí)正在遭遇著一場(chǎng)“生死劫”。

　　突遭大批退回

　　如此大規(guī)模的退回?zé)o論是在中國(guó)，還是在EB，都是極為少見(jiàn)的。